據(jù)記者了解，工信部2011年發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見》，其中明確規(guī)定，禁止“簽訂排他性協(xié)議”、禁止“夾寄SIM卡和宣傳資料”等現(xiàn)象存在。為何浙江多數(shù)高校仍存在上述現(xiàn)象?記者就此開展調(diào)查并咨詢了通信業(yè)內(nèi)相關(guān)專家，希望能揭開其中利益關(guān)系，并了解今年的整體情況。
現(xiàn)象：移動(dòng)SIM卡“藏身”新生資料袋
每年的開學(xué)季對(duì)于通信運(yùn)營(yíng)商而言都是搶占新生市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)營(yíng)商絞盡腦汁、使出渾身解數(shù)第一時(shí)間將自家的SIM卡送達(dá)新生手中。
過去幾年，浙江省內(nèi)眾多高校新生是如何獲得SIM卡的?是自行到營(yíng)業(yè)廳辦理，還是通過其他途徑獲得?中新網(wǎng)記者近日對(duì)杭州、金華、湖州等多地的情況展開調(diào)查。
今年大三的蘇武(化名)同學(xué)告訴記者，當(dāng)年他考上浙江大學(xué)時(shí)，錄取通知書中除了學(xué)校的資料外，還有移動(dòng)電話卡和銀行卡。
“去年浙大新生報(bào)名時(shí)，兩家運(yùn)營(yíng)商因?yàn)樾律鷪?bào)到袋中夾著移動(dòng)SIM卡而起了沖突，當(dāng)時(shí)還由通信管理局出面進(jìn)行調(diào)解。”業(yè)內(nèi)人士向記者透露。
記者了解到，浙江樹人大學(xué)、浙大城市學(xué)院、浙江師范大學(xué)、湖州師范大學(xué)等一些學(xué)校的大一新生在收到錄取通知書時(shí)獲得SIM卡，且均為移動(dòng)SIM卡。2013年，浙江樹人大學(xué)錄取通知書中夾寄的移動(dòng)SIM卡卡封上宣傳：“樹大95%學(xué)生都在使用中國(guó)移動(dòng)動(dòng)感地帶品牌套餐”。
“在錄取通知書里，里面一張紙上寫著：以后所有事情會(huì)通過這個(gè)號(hào)碼來通知你。”浙江大學(xué)城市學(xué)院一位08級(jí)學(xué)生回憶說。
浙江萬里學(xué)院法學(xué)專業(yè)一名大一學(xué)生反映，前幾屆SIM卡是和錄取通知書一起寄到家里的，而她所在的一屆是分開的，錄取通知書先寄到，而后移動(dòng)(SIM)卡和入學(xué)指南之類的資料一起到。
除了在錄取通知書內(nèi)夾寄SIM卡外，浙江理工大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、浙江師范大學(xué)等不少高校將辦理移動(dòng)SIM卡嵌入到新生報(bào)名的流程中，而SIM卡則存放在新生報(bào)到的資料袋里。
浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院一名大二學(xué)生告訴記者：“包括新生需知、地圖、銀行卡等宣傳學(xué)校、學(xué)院的資料都在資料袋里。”
據(jù)了解，通過上述兩種方式發(fā)放到學(xué)生手中的SIM卡的使用率十分高。“我們一個(gè)班里有30多人，只有三四個(gè)不用，班長(zhǎng)、輔導(dǎo)員在整理通訊錄的時(shí)候都是按那個(gè)上面的號(hào)碼整理的，不用的話會(huì)不方便。”一名大學(xué)輔導(dǎo)員如是說。
除了上述兩種情況，舟山海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的做法顯得帶有幾分強(qiáng)制使用的色彩。該校大二學(xué)生小陳告訴記者，全校學(xué)生必須統(tǒng)一使用電信卡，這張電話卡用處很大，上網(wǎng)、上課記錄、進(jìn)出寢室的門禁、進(jìn)出圖書館刷卡、校園內(nèi)消費(fèi)等都需要使用。 校方：與移動(dòng)公司合作有著歷史原因
為什么錄取通知書內(nèi)會(huì)夾寄移動(dòng)SIM卡?為什么新生的報(bào)到資料袋中也會(huì)放有移動(dòng)SIM卡?是不是移動(dòng)公司與高校都存在合作?帶著疑問，記者采訪了多家高校，而高校相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，確實(shí)存在與移動(dòng)公司合作，主要是有著歷史原因，同時(shí)并不強(qiáng)迫學(xué)生使用。
地處下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最東面的浙江工商大學(xué)下沙校區(qū)，于2003年9月投入使用。該校通信科許老師告訴記者，浙江工商大學(xué)與移動(dòng)公司合作有著歷史原因，之前電信和移動(dòng)沒有投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2003年學(xué)校辦公區(qū)域的固定電話、學(xué)生宿舍電話、辦公網(wǎng)絡(luò)等都是聯(lián)通的。
“剛開始的第一年，聯(lián)通跟移動(dòng)基本是戰(zhàn)平的，移動(dòng)40%左右，聯(lián)通30%。”許老師說，2003年、2004年的時(shí)候，學(xué)校手機(jī)還未普及，當(dāng)時(shí)學(xué)生只有70%在使用手機(jī)。后來因?yàn)槁?lián)通的信號(hào)不好，所以這批聯(lián)通用戶全部退網(wǎng)。等到下沙校區(qū)設(shè)立后，學(xué)校就出資給所有教職工建立了移動(dòng)虛擬網(wǎng)，在虛擬網(wǎng)內(nèi)通話免費(fèi)，這也促使了學(xué)生選擇移動(dòng)業(yè)務(wù)。
等到2008年，學(xué)校開始允許運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行信號(hào)覆蓋，當(dāng)時(shí)移動(dòng)和聯(lián)通投入很大，移動(dòng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)更加完整，技術(shù)不斷更新，而聯(lián)通實(shí)際上沒有進(jìn)行跟進(jìn)，所以學(xué)生在使用后感覺移動(dòng)信號(hào)最優(yōu)。而前幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校90%以上師生使用移動(dòng)業(yè)務(wù)。
許老師解釋，正是因?yàn)橛辛艘陨蠚v史原因，所以學(xué)校在新生報(bào)道第一天，只允許移動(dòng)公司進(jìn)場(chǎng)，這樣做是為了方便學(xué)生簡(jiǎn)化手續(xù)。“這一天過了之后，其他運(yùn)營(yíng)商都可以進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)了以后他們自己可以做宣傳。”
浙江某理工類大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，學(xué)校與移動(dòng)公司、聯(lián)通公司分別有合作。2010年學(xué)校通過公開招標(biāo)的方式選擇運(yùn)營(yíng)商參與數(shù)字化校園建設(shè)，最后中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通中標(biāo)。2011年上半年，學(xué)校與中國(guó)移動(dòng)簽署了合作共建校園一卡通和無線校園網(wǎng)工程項(xiàng)目協(xié)議，與中國(guó)聯(lián)通簽署了合作共建信息化項(xiàng)目協(xié)議。學(xué)校通過上述項(xiàng)目引進(jìn)社會(huì)資金，并以學(xué)校為主導(dǎo)出臺(tái)了Wifi網(wǎng)絡(luò)和一卡通的建設(shè)方案。
根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議，合作期間，學(xué)校要在新生報(bào)到時(shí)于教學(xué)區(qū)內(nèi)只為中國(guó)移動(dòng)提供便利條件，免費(fèi)提供服務(wù)場(chǎng)地，方便對(duì)方開展宣傳和推廣活動(dòng)。為方便新生，中國(guó)移動(dòng)在新生報(bào)到當(dāng)日給每位新生免費(fèi)發(fā)放了移動(dòng)手機(jī)卡。
不過，上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，學(xué)校絕對(duì)沒有“綁架”學(xué)生的意愿，強(qiáng)迫學(xué)生使用移動(dòng)電話卡，學(xué)校不提供學(xué)生的任何信息給移動(dòng)公司，只告知學(xué)生總數(shù)。在新生報(bào)到期間，為方便學(xué)生選擇，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等在該大學(xué)的生活區(qū)及教學(xué)區(qū)周圍設(shè)有服務(wù)點(diǎn)，并不只是移動(dòng)公司一家面向?qū)W生服務(wù)。
對(duì)此，浙江大學(xué)城市學(xué)院黨委副書記劉玉勇也表示，學(xué)校確與移動(dòng)有著戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議寫明移動(dòng)的高校通產(chǎn)品提供給學(xué)校使用，而學(xué)校也同意在錄取通知書中夾寄移動(dòng)SIM卡。
“我們考慮到對(duì)學(xué)生的服務(wù)要全方位，希望學(xué)生接到錄取通知書后，校方就可以聯(lián)系到學(xué)生，一是傳達(dá)信息，一是傳達(dá)問候。”劉玉勇告訴記者，雖然錄取通知書中夾寄了移動(dòng)SIM卡，但學(xué)校有明確表示學(xué)生可以自由選擇?！〔糠指咝＃航衲耆耘f夾寄移動(dòng)SIM卡
隨著高校錄取工作的開展，今年這些高校是否還會(huì)延續(xù)這種“傳統(tǒng)”，記者采訪獲悉，部分學(xué)校將禁止此類行為，也有部分學(xué)校將持續(xù)。
浙江大學(xué)城市學(xué)院黨委副書記劉玉勇告訴記者，由于國(guó)家工信部有明確規(guī)定，所以城院今年開始將改變錄取通知書中夾寄移動(dòng)SIM卡的情況，不再進(jìn)行夾寄。同樣不再夾寄的還有浙江寧波的萬里學(xué)院。
而浙江大學(xué)宣傳部副部長(zhǎng)兼新聞辦主任單泠在接受記者采訪時(shí)否認(rèn)了浙大過去夾帶移動(dòng)SIM卡一事，并表示，今年浙大也不會(huì)存在這種現(xiàn)象。
不過也有部分學(xué)校與上述學(xué)校情況不同，浙江理工大學(xué)表示，今年新生報(bào)道時(shí)間在9月中旬，相對(duì)比較晚，目前迎新協(xié)調(diào)會(huì)還未召開，相關(guān)工作都沒有落實(shí)，無法確定今年是否會(huì)繼續(xù)在資料袋中寄放SIM卡。
而浙江工商大學(xué)還在幾日前通知三大運(yùn)營(yíng)商，告知其今年仍舊會(huì)采取在新生報(bào)到的資料袋中夾放移動(dòng)SIM卡的措施。
專家：校企之間利益關(guān)系復(fù)雜
2011年，工信部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見》，明確規(guī)定“禁止簽訂排他性協(xié)議”、“禁止夾寄SIM卡和宣傳資料”等。既然有明文規(guī)定，為何夾寄等情況未有改善?
國(guó)內(nèi)某高校副教授、通信專業(yè)博士張弛表示，學(xué)生選擇移動(dòng)業(yè)務(wù)有其正面的原因，動(dòng)感地帶校園卡業(yè)務(wù)比較適合學(xué)生的使用習(xí)慣。
不過，他認(rèn)為，夾寄SIM卡等現(xiàn)象早已不是誘導(dǎo)學(xué)生，而是“明導(dǎo)”學(xué)生使用某家運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)。這件事情的主要責(zé)任方在于學(xué)校。校企合作必定有利益在其中，這種利益并不像人們想象的那樣，是能夠算得清的受賄或者其他，而是一種公開的、雙方均受益的合作。
“像我們高校經(jīng)常有一些企業(yè)或者是一些大的公司送儀器，其目的便是先使我們高端的博士產(chǎn)生使用習(xí)慣，將來便一直延用，或是幫我們建一個(gè)實(shí)驗(yàn)室。這個(gè)東西是公開的，甚至是雙方都受益的。”張弛如是說。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士道出其中問題。他告訴記者，學(xué)校的信息化建設(shè)離不開運(yùn)營(yíng)商的支持，目前浙江省內(nèi)的高校通過與運(yùn)營(yíng)商開展校企合作，推進(jìn)高校教育信息化及數(shù)字化校園項(xiàng)目建設(shè)，提供學(xué)生就業(yè)基地、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，而移動(dòng)是與高校合作最早的運(yùn)營(yíng)商。
“通過與某一家運(yùn)營(yíng)商的合作獲得利益后，簽訂排他協(xié)議，排斥另外兩家的通信服務(wù)或者實(shí)施事實(shí)壟斷經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是在迎新活動(dòng)中給某一家區(qū)別優(yōu)待，這種做法十分平常，相關(guān)部門不進(jìn)行管理，其他運(yùn)營(yíng)商根本沒有辦法。”該人士如是說。
在他看來，移動(dòng)公司目前在高校市場(chǎng)上已是一家獨(dú)大的局面，而這種局面有著很深的歷史原因，且其中利益復(fù)雜，不容易撼動(dòng)。
記者就此夾寄SIM卡等問題欲采訪浙江移動(dòng)公司，可是，對(duì)方拒絕了采訪。
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