——2014年湖南省政府工作報(bào)告摘要

　　“進(jìn)一步解放思想，突出改革創(chuàng)新，全面落實(shí)建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育，為‘四化兩型’、‘四個(gè)湖南’建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。”

　　——2014年湖南教育發(fā)展總目標(biāo)

　　2014年是湖南教育深化改革年，任何一項(xiàng)涉及教育的改革，都會(huì)引起社會(huì)關(guān)注。省兩會(huì)期間，省教育廳黨組書記、廳長王柯敏就教育改革的大方向和具體路線圖接受了本報(bào)記者的專訪。

　　今年，湖南省將出臺(tái)中、高考改革方案，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。

　　【教育公平】

　　促均衡發(fā)展，破擇校難題

　　今年試點(diǎn)

　　校長教師輪崗制

　　教育公平被列為省教育廳今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　“將通過規(guī)則調(diào)整和制度創(chuàng)新，不斷提高教育公平程度。”王柯敏說，我省將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，從今年起，各市州每年將選擇若干個(gè)中小學(xué)試點(diǎn)，建立公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度和校長教師輪崗交流制度。“特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)和新媒體發(fā)達(dá)時(shí)期，充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。”

　　此外，還將推動(dòng)制定《湖南省城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，推動(dòng)省政府出臺(tái)全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施意見，完成1000所以上合格學(xué)校建設(shè)。實(shí)施名校帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺(tái)解決城市義務(wù)教育“大班額”問題的政策文件，落實(shí)不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班要求，破解擇校難題。

　　【考試招生】

　　探索新的評(píng)價(jià)錄取機(jī)制

　　中高考改革

　　方案將出臺(tái)

　　“中、高考如何考”、“學(xué)校怎么招”成為大家最關(guān)心的熱點(diǎn)。王柯敏表示，深化考試招生與學(xué)業(yè)水平考試制度改革，是今年我省教育工作的重點(diǎn)，“將根據(jù)教育部總體方案和實(shí)施意見，結(jié)合我省實(shí)際情況，在今年出臺(tái)改革實(shí)施方案。”

　　湖南省將從“宣傳和落實(shí)高考加分政策、規(guī)范高水平運(yùn)動(dòng)員招收錄取的調(diào)整方案”，“探索義務(wù)教育九年一貫制招生制度、高考外語等科目社會(huì)化考試一年多考制度和普通高校綜合評(píng)價(jià)錄取機(jī)制”等方面來推進(jìn)改革。

　　還將研究制定高職院校招生制度改革方案，探索職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。嚴(yán)密組織普通高中學(xué)業(yè)水平考試，建立健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試考查科目評(píng)價(jià)體系。

　　【人才培養(yǎng)】

　　增效減負(fù)，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制

　　加強(qiáng)學(xué)生

　　心理健康教育

　　王柯敏說，今年要大力推進(jìn)以增效減負(fù)為基本目標(biāo)、以課堂教學(xué)改革為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)教育課程改革，推廣“自主、合作、探究”的課堂教學(xué)模式。同時(shí)要改進(jìn)完善對(duì)學(xué)校、教師的考核評(píng)價(jià)方式，從根本上減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　針對(duì)職業(yè)教育，要構(gòu)建與湖南產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

　　今年，我省將加強(qiáng)學(xué)生心理健康和傳統(tǒng)文化教育。指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門及學(xué)校逐步配齊心理咨詢室和專業(yè)心理健康輔導(dǎo)教師及兼職教師，促進(jìn)高校不斷完善和落實(shí)大學(xué)生心理預(yù)警和干預(yù)機(jī)制。探索建立傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課程、進(jìn)師生生活的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定傳統(tǒng)文化教育推廣實(shí)施方案。

　　【畢業(yè)生就業(yè)】

　　就業(yè)狀況成高校評(píng)估重點(diǎn)

　　重點(diǎn)跟蹤

　　農(nóng)家子弟就業(yè)情況

　　今年的高校畢業(yè)生人數(shù)超過去年“最難就業(yè)年”。在王柯敏看來，每一個(gè)學(xué)生不僅是國家的人才，更是一個(gè)家庭的希望。他表示，將把學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、畢業(yè)生就業(yè)狀況作為高校評(píng)估重要內(nèi)容。要組織各高校對(duì)純農(nóng)戶家庭大學(xué)畢業(yè)生及其他就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查摸底，建立相關(guān)就業(yè)情況臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤與掌握這部分畢業(yè)生離校后的就業(yè)動(dòng)態(tài)。

　　【教育治理】

　　推進(jìn)管辦評(píng)分離

　　擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)

　　王柯敏很贊同“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化”的觀點(diǎn)，今年要按照教育部的要求，變管理教育為治理教育，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。他認(rèn)為，其核心是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系。將推進(jìn)管辦評(píng)分離，轉(zhuǎn)變政府職能，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局。

　　同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域教育體制改革試點(diǎn)調(diào)研、督查、指導(dǎo)，啟動(dòng)學(xué)區(qū)制改革和各類高校學(xué)分轉(zhuǎn)換的研究和實(shí)踐探索。加大地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展力度。落實(shí)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，探索擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。出臺(tái)對(duì)連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)貼政策，爭取將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全省所有鄉(xiāng)村教師。

　　>>會(huì)場連線

　　省政協(xié)委員楊里平：

　　高校可擴(kuò)大用人自主權(quán)

　　“高校要招什么樣的老師，高校肯定最清楚，但現(xiàn)狀是進(jìn)多少人、進(jìn)什么人、怎樣進(jìn)人都要經(jīng)過主管和人社部門反復(fù)審批，才能完成公開招聘程序。”省政協(xié)委員楊里平建議，在人事主管部門核定的崗位指數(shù)范圍內(nèi)，人才招聘由高校自主組織，報(bào)人事主管部門備案即可。

　　允許高職院校根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，在編制范圍內(nèi)，不受資歷、學(xué)歷、職稱的限制，從行業(yè)、企業(yè)中聘請(qǐng)工程技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠擔(dān)任專業(yè)教師，建立人才引進(jìn)“綠色通道”。除國家和省統(tǒng)籌管理的崗位，其余崗位可根據(jù)學(xué)校需要自主聘任。適當(dāng)擴(kuò)大高校調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的自主權(quán)。

　　省政協(xié)委員李平：

　　建議試點(diǎn)中職提前招生

　　眼下各地頻現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，引起了省政協(xié)委員、長沙市教育局副局長李平的關(guān)注。她認(rèn)為，工業(yè)迅速發(fā)展需要大批優(yōu)秀的技術(shù)工人，而包括長沙在內(nèi)的許多城市均出現(xiàn)中職招生難的狀況。

　　她建議，改革高校招生制度，打通中職就讀高校的通道，改變中職“斷頭”教育的現(xiàn)狀；試點(diǎn)實(shí)行中職提前招生，選擇部分省示范以上的中職學(xué)校，挑選部分就業(yè)前景好的專業(yè)實(shí)行提前招生，學(xué)生經(jīng)學(xué)校考核錄取后，不參加中考，直接就讀中職教育；根據(jù)農(nóng)村基層干部和涉農(nóng)人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)狀，參照免費(fèi)師范生的辦法，定向培養(yǎng)農(nóng)村管理人員。

　　省政協(xié)委員陳登斌：

　　民校老師應(yīng)同享公辦待遇

　　目前，湖南省各類民辦學(xué)校有13900多所，在校學(xué)生240多萬人，占全省在校人數(shù)約20.2%，教職工共20多萬人。我省民辦教育發(fā)展迅猛，但在省政協(xié)委員陳登斌看來，仍存在民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等地位落實(shí)不到位、民辦學(xué)校教師隊(duì)伍穩(wěn)定性較差、公共財(cái)政資助太少等“瓶頸”問題。

　　他建議，積極鼓勵(lì)民間資金辦學(xué)，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師的平等地位。“現(xiàn)在民辦教師退休后的待遇比公辦學(xué)校教師差很多，部分優(yōu)秀教師認(rèn)為自己受到‘歧視’，抓住一切機(jī)會(huì)去‘考編制’。”陳登斌建議，省、市、縣三級(jí)政府將民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行制度性安排，并分別按照人均不低于3元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。

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