第一，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。面對中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)的現(xiàn)實需求，《決定》堅持管辦評分 離的方向，要求政府更多運用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管 理體制。在適應(yīng)行政體制改革要求的前提下，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，關(guān)鍵是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);要讓每所學(xué)校都能依法行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任， 核心是加強章程建設(shè)。2015年前全國所有學(xué)校都須制定或修訂好章程，辦學(xué)自主權(quán)須由規(guī)范的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)所決定，校內(nèi)外的民主監(jiān)督制度都要加快建立健 全，加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

　　第二，強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。教育領(lǐng)域管辦評分離的內(nèi)涵，就是政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育。根據(jù)《決定》的 改革新舉措，一是要強化國家教育督導(dǎo)，建立國家、省、市(州、盟)、縣四級完整的、相對獨立的教育督導(dǎo)委員會及日常辦事機構(gòu)，將政府業(yè)務(wù)部門監(jiān)督評價職能 調(diào)整到督導(dǎo)部門，建立各級各類教育督導(dǎo)評估制度，建設(shè)專兼職結(jié)合的督學(xué)隊伍，提高督導(dǎo)工作規(guī)范化專業(yè)化水平。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，完 善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新機制。二是要注意發(fā)揮社會組織在教育評估監(jiān)測中的作用，進一步調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等社會組 織參與教育公共治理的積極性，鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)評估監(jiān)測教育質(zhì)量，適時將委托社會組織開展教育評估監(jiān)測納入政府購買服務(wù)程序之中，作為完善評估 監(jiān)測制度體系的重要運作方式。

　　第三，健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。為了充分調(diào)動全社會辦教育積極性，國家法律和 政策已將民辦教育視為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?！稕Q定》提出極具創(chuàng)新性的辦學(xué)體制改革要點，尤其是政府補貼、政府購買服務(wù)、助 學(xué)貸款等項舉措，將在政策上形成很大突破。目的在于堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制。 因此，要繼續(xù)鼓勵各級政府因地制宜采取多樣化政策措施，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展，并積極鼓勵行業(yè)企業(yè)等社會力量參與公 辦學(xué)校辦學(xué)，形成并鞏固以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

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