最近一次讓他“糾結(jié)”的起因來自于保送生，據(jù)媒體報道，南方某高校10年所招保送生絕大多數(shù)為廳官子女，一些特殊群體將“保送生”渠道異化成為子女升學(xué)“捷徑”。相對于劉海峰的糾結(jié)，網(wǎng)友的評論則更為尖刻：“這算新聞嗎？早已見怪不怪。”“老百姓們早就習(xí)慣了，這是拼爹的時代！”

事實上，保送生制度從2014年開始就已經(jīng)在不斷調(diào)整，當(dāng)年各地壓縮了保送生項目，只保留了省優(yōu)生、奧賽生和外語生等5項，大規(guī)模減少了保送生人數(shù)。根據(jù)教育部今年的相關(guān)要求，從2016年起，逐步減少具有推薦保送生資格的外國語中學(xué)相應(yīng)推薦限額。在中國教育綜合改革緊鑼密鼓進行的時候，保送生制度何去何從，值得關(guān)注。

一首好歌是如何被唱走調(diào)的？

曾幾何時，保送生在公眾眼中是神一樣的人物；再幾何時，保送生從天上跌落人間；直到現(xiàn)在，人們提起保送生，每每“另眼相看”，意味深長。

北京西城教育研修學(xué)院教研員徐云知表示，罕有保送生貨真價實，比自主招生黑幕還多還重。

“一首好曲被人唱走調(diào)了。”武漢理工大學(xué)教育科學(xué)研究院副教授、教育學(xué)博士賈勇宏感嘆道。

在劉海峰看來，保送生制度的異化是有個漸變過程的：剛開始還好，各個學(xué)校確實是保送了很優(yōu)秀的學(xué)生；但過了不久，不少中學(xué)就“送良不送優(yōu)”，只保送良好的，最優(yōu)秀的反正能考上，就不保送了，這樣能提高中學(xué)高考錄取率，特別是有些最優(yōu)秀的還有可以考“狀元”；再到后來就出現(xiàn)了“送官不送民”。

中國教育科學(xué)研究院助理研究員姜朝暉認為，保送生制度的弊端主要集中在如下幾個方面：一是滋生了高考腐敗，一些家長利用權(quán)錢交易等不正當(dāng)手段，為孩子爭取保送資格；二是加大了家長和學(xué)生的負擔(dān)，奧賽、藝術(shù)、體育等許多保送項目，有些并非是學(xué)生熱愛，只是為了保送名額，強加訓(xùn)練，給學(xué)生造成負擔(dān)，同時高額培訓(xùn)費也加重了家長的經(jīng)濟負擔(dān)；三是對更多弱勢群體學(xué)生和偏遠地區(qū)學(xué)校造成不公，相對來說，保送來源學(xué)校主要為一些重點中學(xué)，而偏遠落后地區(qū)的學(xué)校和學(xué)生機會偏少，而招生的大學(xué)也都是一些重點高校，對普通院校產(chǎn)生不公。

“保送生”制度已完成歷史使命？

姜朝暉在接受本網(wǎng)記者采訪時表示，既然我國高考招生制度設(shè)計中，有高考自主招生制度和加分政策，某種程度上說，保送生作為選拔特殊人才的主要方式和途徑，已經(jīng)完成了它的使命。各種特長生，完全可以通過自主招生渠道進入心儀的大學(xué)；至于退役運動員和公安英烈子女，也可在政策上做出相應(yīng)的安排。

教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽也認為，保送生制度，個人來看是應(yīng)該廢除的，但不是簡單地廢除。因為現(xiàn)在推行考試招生制度改革，除了高考、學(xué)業(yè)水平考試作為依據(jù)外，還有綜合素質(zhì)評價，實際上“兩依據(jù)一參考”，完全可以衡量一個學(xué)生能否入學(xué)這個資格。特別是當(dāng)綜合素質(zhì)評價能作為招生依據(jù)，或者引入作為參考的時候，如果這個學(xué)生綜合素質(zhì)特別突出，再加上學(xué)校面試或其他考察方式，那也可以在不考試的情況下錄用。這個通道在改革過程中應(yīng)該是慢慢建立的。在這個過程中，逐步減少保送生，或者隨著改革最終徹底取消保送生。

但也有人對“綜合素質(zhì)評價”的效果表示擔(dān)憂，廈門大學(xué)的劉海峰就認為，綜合素質(zhì)評價理論上很好，實際上很難操作，完全存在尋租可能性。只要沒有剛性的、可比的標(biāo)準(zhǔn)，就很容易被人們鉆空子。中國是一個人情社會，人情關(guān)系和面子很重要?，F(xiàn)在誠信體系還沒建立起來，很難防止造假。

保送生存在的理由在哪里？

盡管很多人認為保送生制度已經(jīng)到了“壽終正寢”的時候， 但在全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長姜耀東看來，保送生制度是為大學(xué)提供優(yōu)秀生源的一個重要渠道，也是世界著名大學(xué)錄取優(yōu)秀學(xué)生的通常做法。在我國大學(xué)進行“管辦評”分離的綜合改革進程中，將來肯定仍然是大學(xué)自主辦學(xué)中錄取優(yōu)秀學(xué)生的一個重要方式。

持同樣看法的還有遼寧工程技術(shù)大學(xué)副教授蘇海泉：“我不建議撤銷，因為這也是選拔優(yōu)秀人才的一種辦法。”劉海峰也贊成有限保留，他說，現(xiàn)在講綜合評價，多元錄取，保送生制度畢竟是一種渠道，而且現(xiàn)在的保送生比例和人數(shù)比過去減少很多，條件更高了，尋租空間也要小很多。“我覺得保送生制度至少有一個用處，它是一個參照物，讓我們明白高考制度有多么的重要和寶貴。”

問題的關(guān)鍵在于如何避免“暗箱操作”。姜耀東認為，在保送生的執(zhí)行過程中，必須要保證信息的公開透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和建立“黑名單”制度。保送推薦各階段的信息公開透明而不是走過場，保證核心信息公開的充分性，這樣才能讓公眾有效地參與監(jiān)督；在推薦環(huán)節(jié)要有統(tǒng)一的成績標(biāo)準(zhǔn)；通過建立“黑名單”制度，對徇私舞弊、弄虛作假案件的人嚴肅處理，維護教育的公平公正。

蘇海泉也強調(diào)，應(yīng)該加強過程的監(jiān)督，讓權(quán)力關(guān)進制度的籠子里面。

姜耀東舉例說，其實現(xiàn)在我國大學(xué)普遍進行的研究生推免制度，其人數(shù)和規(guī)模都比中學(xué)的保送生大得多，在某種程度上就是“研究生”的保送生，但由于信息公開透明和標(biāo)準(zhǔn)的相對統(tǒng)一，很少有“暗箱操作”和滋生腐敗的報道。