盡管教育部要求收緊保送生推薦名額，但全國保送生的總量仍然比較大。記者在多個省市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于存在自我裁量甚至暗箱操作空間，加上相關(guān)信息透明度低，以及高校面試存在走過場等原因，一些特殊群體將保送生渠道異化成為子女升學(xué)捷徑的狀況依然讓人憂心。

目前，保送生主要集中在省優(yōu)生和外語兩類

這是記者采訪中一些令人憂心的事實：

南方一所高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向記者透露，該校梳理總結(jié)10年保送生情況時發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)保送生為廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部的子女；

在中部某省的2014年保送生中，幾名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子赫然在列；

廣東一名落馬副省級干部子女被曝憑借一項科技發(fā)明獎造假獲得重點大學(xué)的保送資格……

東北大學(xué)一位不愿具名的官員坦言：“我們發(fā)現(xiàn)很多招上來的省優(yōu)生，并不是我們想象中的那么優(yōu)秀，從學(xué)生資料看，他們有深厚的家庭背景，中學(xué)校長可能也難抵壓力。”

旨在為優(yōu)秀學(xué)生提供免試入讀重點大學(xué)的保送生制度，從上個世紀(jì)90年代以來，頻頻曝出徇私舞弊、弄虛作假的案例。例如，前兩年憑信息競賽省級一等獎獲推薦保送的學(xué)生在高校測試時竟有一半不掌握相關(guān)知識，近1/3不敢參加測試；還有憑借省級三好學(xué)生獲保送資格的學(xué)生，就讀后被人舉報其三好學(xué)生資格不是在他就讀的中學(xué)獲得的。

南方兩所高校對近年保送生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生在學(xué)科特長、創(chuàng)新能力、組織才能、社團(tuán)活動等方面并未顯示過人之處，有的在學(xué)習(xí)成績上反而不如高考生。

從2014年開始，根據(jù)教育部要求，全國保送生人數(shù)銳減。其中奧林匹克競賽類保送生僅保留了高中階段獲得全國五科奧賽決賽一等獎并入選國際奧賽國家隊集訓(xùn)的學(xué)生。因此，競賽類保送生從2013年的7000多人，減少到2014年的260人左右。

記者登陸教育部陽光高考信息平臺，根據(jù)已公示的名單，2015年全國具有保送生資格的考生有3212人，其中省級優(yōu)秀學(xué)生442人，外國語學(xué)校推薦生2520人，國際五項學(xué)科奧林匹克競賽國家集訓(xùn)隊員250人。

除對退役運(yùn)動員和公安英烈子女的照顧性政策外，保送生已壓縮為獲得國家級奧賽一等獎并被遴選為國際奧賽國家隊集訓(xùn)、省級優(yōu)秀學(xué)生、經(jīng)教育部批準(zhǔn)的16所外國語中學(xué)推薦的外語類保送生。然而，省優(yōu)生、外語類保送生和退役運(yùn)動員仍有較大空間。以山東省為例，2015年保送生346人，其中省級優(yōu)秀學(xué)生115人，外國語學(xué)校推薦保送生220人，這兩類保送生占據(jù)了絕大多數(shù)名額。

雖設(shè)三道關(guān)口，但制度漏洞明顯，仍存人為操作空間

部分教育界人士認(rèn)為，保送生制度的漏洞明顯，存在人為操作空間：

一是推薦環(huán)節(jié)。省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格遴選標(biāo)準(zhǔn)不一，有的憑成績，有的看綜合素質(zhì)，但兩者都可以操作。一位高中老師分析，如果看成績，一般參考的是年級統(tǒng)考成績，由于校內(nèi)出題，有的人可以事先拿到題目。

遼寧省教育廳一位退休領(lǐng)導(dǎo)說，如果看綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)成績只要過得去就行，其人為因素更多，包括班主任的評價、校長的評價、社會政治背景等。有的家長會從初中開始就通過校長、老師讓孩子當(dāng)學(xué)生干部，獲得相應(yīng)的評價和榮譽(yù)，為保送生積累資本。

二是公示環(huán)節(jié)。很多保送生的產(chǎn)生都是內(nèi)部討論，公示也是走過場。

遼寧沈陽一位高中班主任告訴記者，保送名額由教育廳分配給學(xué)校，推薦哪個學(xué)生是學(xué)校說了算，一般也就是校長、學(xué)生處、團(tuán)委少數(shù)幾個人定，然后校內(nèi)公示。

至于外語類的保送生，也因信息公開不夠受到質(zhì)疑。在湖北，唯一獲得推薦外語類保送生資格的武漢外國語學(xué)校，2014年公示了150名語言類保送生名單，但個人信息中只有姓名，沒有顯示考生成績和其他符合推薦資格的說明。

廣東省教育考試院副院長黃友文說，由于評審標(biāo)準(zhǔn)和程序不向社會公開，省級五科競賽獎保送生亂象頻出：集體獲獎項目亂搭車，父親組織比賽兒子拿獎，把老師的發(fā)明創(chuàng)造拿去參評等，雖然已被叫停，但要引起警惕。

三是審核環(huán)節(jié)。如果真嚴(yán)格把關(guān)，保送生成績的真?zhèn)?，高校一?jīng)測試即可驗證。

一位高校招生辦負(fù)責(zé)人說，有時明知這些保送生就是官宦子弟，資質(zhì)平平，根本考不上重點院校，但是有人多次打招呼，并稱以保送名額換科研經(jīng)費投入，高校最終也會放水。

保送生推薦仍需減少名額、提高門檻

鑒于保送生制度執(zhí)行中暴露出眾多漏洞，一些教育界人士認(rèn)為，保送生推薦仍需減少名額、提高門檻。

知名奧數(shù)金牌教練、復(fù)旦附中數(shù)學(xué)教師汪杰良說，我支持保送項目的精簡，過去很多靠奧數(shù)成績保送的學(xué)生到了大學(xué)再也不碰奧數(shù)，甚至非常痛恨數(shù)學(xué)。學(xué)習(xí)的動機(jī)容易出現(xiàn)問題，更會削弱孩子對其他學(xué)科知識的全面汲取。我們一定要有好的政策設(shè)計，將學(xué)生特長培養(yǎng)同功利性加分、保送區(qū)分開來。

“信息公開不應(yīng)走過場，應(yīng)保證核心信息公開的充分性，這樣才能讓公眾有效地參與監(jiān)督過程。”華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐表示，招生信息短斤少兩，會降低社會監(jiān)督的有效性，不僅會引起公眾質(zhì)疑，還會對制度造成傷害。

長江教育研究院執(zhí)行院長張才生說，“外校”保送具有特定的時代背景——上世紀(jì)80年代，國家改革開放急需外語人才，保送成為人才的綠色通道。隨著外語教育的普及和外語專業(yè)人才的增多，減少直至取消“外校”保送只是時間問題。

黃友文說，取消部分保送項目是可行的，但沒有取消的保送項目一定要公開透明，向社會全程披露招考各階段的信息，接受社會的監(jiān)督。（新華社記者　鄭天虹　王瑩　廖君　仇逸）

《 人民日報 》（ 2015年05月14日 12 版）