文 丨馬亮 （中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授）

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，為學校體育美育工作明確了改革方向。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在新聞發(fā)布會進行政策解讀，提出要將體育、美育等科目的考試成績納入中考和高考計分，逐年增加分值并達到和語數(shù)外同分值的水平，引發(fā)廣大家長的普遍擔憂。

　　在全力追求美好生活的新時代，我們需要全面培養(yǎng)擁有健康體魄和審美能力的年輕一代。加強對體育、美育的重視，讓孩子們重拾對體育、音樂和藝術(shù)的興趣，是踐行素質(zhì)教育的根本所在。將體育、美育納入考試科目也有其必要性，畢竟不考試不重視，考試也是無奈之舉。但是，將這些科目納入中考乃至高考，甚至將分值達到主課分值水平，卻很難達到預期目標，甚至可能本末倒置。歸根結(jié)底，使用應試教育的手段，很難實現(xiàn)素質(zhì)教育的目的。這就相當于緣木求魚，毫無疑問會本末倒置。

　　我們期望學生可以有強健的體魄、欣賞藝術(shù)的素養(yǎng)和健全的靈魂，但是如果用考試來倒逼體育美育，那么就會導致臨時抱佛腳的敷衍了事和學生負擔的難以承受之重。考試本位的素質(zhì)教育，將使學生為了考試而去參加體育鍛煉、音樂輔導和美術(shù)訓練，但是他們在你不情我不愿的情況下，固然可以通關(guān)過卡，卻不一定培養(yǎng)得出真正的興趣和愛好，甚至會誘發(fā)逆反心理和厭學癥。

　　過去是高考一考定終身，而現(xiàn)在中考大有一考定終身的態(tài)勢。中考對考生進行分流，很大比例的學生進入職業(yè)高中和技術(shù)學校，基本無緣高考和大學夢。這使家長們鉚足了勁，把大量精力投入到中考備考之中，希望讓孩子不要輸在起跑線上。將體育美育考試納入中考乃至高考，就相當于在家長本就頭疼的應考緊箍咒上繼續(xù)上發(fā)條，使基礎(chǔ)教育問題進一步凸顯。

　　首先，在應試教育的大背景下，嵌入素質(zhì)教育的難度極大，甚至是知其不可能而為之。目前中小學生的課業(yè)負擔極重，一些學生早早六點鐘起床，一天到晚上課，晚上做作業(yè)到幾近午夜。在步入初中和高中以后，很多學校規(guī)定一周休息一天甚至只休息半天。這種滿堂灌、連軸轉(zhuǎn)學習的課業(yè)壓力，使學生沒有時間參加體育鍛煉和美育熏陶，也毫無童年的樂趣和成長的快樂。即便是家長安排課余培訓，體育鍛煉和美育學習的目的也是為了考級升等和應試加分，同發(fā)自內(nèi)心的興趣驅(qū)使毫無關(guān)系。

　　在應試教育的陰影下，考分是王道，一切其他事情都要為之讓道。無論是衡水中學還是毛坦廠中學，都是這種應試教育體制下的佼佼者。但是，高強度學生使考生的腰彎了、眼酸了、頭疼了，對窗外的美好生活失去了興趣。這種通過軍事化管理和高強度考試所培養(yǎng)的一些學生，在步入大學后卻出現(xiàn)嚴重心理問題，使他們難以適應大學生活并健康成長。因此，不改變應試教育的體制弊病，寄希望于從邊緣包圍中心地加強素質(zhì)教育，顯然難以達到預期效果。

　　其次，教育部門應改變政策制定的慣性思維，真正從家長和學生的角度想問題和出主意。教育部門的慣性思維是希望得到什么，就得考什么；不考什么，就達不到什么。但是，這種“以考代管”的政策邏輯卻同黨中央和國務院的政策初衷有不一致之嫌。比如，《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》指出美育不是獨美，而是融合之美，要加強美育同各個學科的滲透與融合。再如，《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》提出要將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍，科學確定并逐步提高分值。

　　不久前，某地教育部門規(guī)定將學生視力納入中考，同樣引發(fā)社會擔憂。為學生視力著想的初衷是好的，但是用考試來保護視力，無異于與虎謀皮。為了兼顧視力和考分，這種政策可能誘發(fā)家長為孩子做近視手術(shù)，也會使家庭條件不好的學生遭遇教育不公平。在這種簡單線性思維指導下制定的政策，缺乏經(jīng)得起推敲和考驗的理論基礎(chǔ)和證據(jù)支持，在具體執(zhí)行時也往往會誘發(fā)新問題。因此，在自上而下進行頂層設(shè)計和政策制定時，我們更加需要自下而地的廣泛吸納民意和真正以人民為中心。
 

　　最后，體育、美育毫無疑問至關(guān)重要，但是將其作為素質(zhì)教育的達標底線，還是拉開分差的生死線，則需要充分考慮由此引發(fā)的社會公平問題。在目前地區(qū)之間不均衡不充分發(fā)展的背景下，很多學校不具備體育、美育的空間和師資，我們還很難保證學生可以在同一個起跑線上進行比賽。貿(mào)然將體育、美育納入考試，不顧及不同家庭的投入基礎(chǔ)和負擔能力，將會導致“寒門難出貴子”的問題進一步惡化。

　　體育、美育對家庭經(jīng)濟能力和家長陪伴時間的要求極高，而這也是為何將其納入考試科目會引發(fā)家長擔憂的主要原因。當學生們普遍學習鋼琴時，一些有條件的孩子在練習大提琴、美聲等科目了。當家長們忙著給孩子報足球班時，擊劍、高爾夫球等“貴族體育”則成為學生之間相互攀比的籌碼。之所以會存在體育、美育的“鄙視鏈”，恰恰就在于不同科目的經(jīng)費和時間投入差距極大。以每周一次、每次一個小時的課外培訓為例，每年要花費一個家庭上萬元乃至數(shù)萬元，成為家庭教育負擔不減反增的主要成因。如果無法加大體育、美育的通識教育投入，而是將這些負擔轉(zhuǎn)嫁給各個家庭，那么由此導致的教育不公平和社會不公平問題將令人堪憂。因此，更為可取的做法是將體育、美育納入達標范圍，而不使其成為拉開分差的科目，避免由此加劇社會不公平。

　　文章僅代表作者觀點。