珞珈山下，東湖之濱，武漢大學(xué)不止于斯。南下深圳，落戶光明，一流高校異地辦校區(qū)。
然而，異地校區(qū)落地?zé)o望。日前在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上，有留言向深圳市委書(shū)記王偉中問(wèn)詢稱，“武漢大學(xué)深圳校區(qū)取消了，是真的嗎？”深圳市教育局回復(fù)，“按上級(jí)部門要求，我市洽談引進(jìn)武漢大學(xué)建設(shè)深圳校區(qū)項(xiàng)目不得不終止。”
近年來(lái)，不少東北、中西部一流高校，東進(jìn)江浙，南下廣東。并不是所有異地校區(qū)都像武大這樣止于中途，有的早已落地生根瓜熟蒂落。
只不過(guò)，在接下來(lái)的時(shí)間里，不光武漢大學(xué)會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，其他大學(xué)也會(huì)遇到，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉跟中國(guó)新聞周刊指出。
鈔能力
深圳與北上廣同為一線城市，但高等教育卻比較三線，既無(wú)985、211，也無(wú)雙一流。
發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與薄底的高等教育并存，實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展的需求迫切。南方科技大學(xué)高等教育研究中心研究教授韓蔚告訴中國(guó)新聞周刊，深圳從“十一五”到 “十三五”規(guī)劃，高等教育的發(fā)展基調(diào)是跨越式發(fā)展和補(bǔ)短板。
深圳不缺鈔能力。辦大學(xué)主要是兩個(gè)因素，一個(gè)是人的問(wèn)題，一個(gè)是錢的問(wèn)題。從某種意義上講，歸根到底還是錢的問(wèn)題。
2019年，深圳市財(cái)政對(duì)高等教育投入年增長(zhǎng)20%以上，投入規(guī)模僅次于北京、上海，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是省內(nèi)其他高校的兩倍。
截至2019年底深圳技術(shù)大學(xué)成立，深圳市全日制高校數(shù)量已達(dá)13所。根據(jù)深圳市委、市政府《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2025年，深圳的高校達(dá)到20所左右。
然而，本土高校補(bǔ)足了短板，卻難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。儲(chǔ)朝暉告訴中國(guó)新聞周刊，深圳大學(xué)辦起來(lái)后，實(shí)際效果并沒(méi)有原來(lái)期望的高，深圳高等教育跟社會(huì)發(fā)展不相匹配。
儲(chǔ)朝暉跟中國(guó)新聞周刊指出，2000年后深圳為了發(fā)展想盡辦法引進(jìn)外地高等教育資源，恰恰這時(shí)很多內(nèi)地高校發(fā)展遇到了瓶頸，于是把到深圳辦分校、研究所作為發(fā)展方向。
韓蔚告訴中國(guó)新聞周刊，作為跨越式發(fā)展和補(bǔ)短板的落實(shí)措施，深圳通過(guò)引進(jìn)國(guó)際高水平大學(xué)與國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)合作共同組建新大學(xué)就是其中一項(xiàng)重要舉措，比如港中深、北理莫斯科等。
在這個(gè)過(guò)程中也出現(xiàn)了第二類情況，即國(guó)內(nèi)大學(xué)也嘗試獨(dú)立在深圳設(shè)立新校區(qū)。韓蔚指出，這些大學(xué)都是之前和深圳有過(guò)其他類型的合作，希望借機(jī)提升合作水平或者做大體量，比如武大等。
早在2016年9月27日，深圳市政府與武漢大學(xué)即簽署了《武漢大學(xué) 深圳市人民政府關(guān)于合作舉辦武漢大學(xué)·深圳備忘錄》，共同將武漢大學(xué)·深圳建設(shè)成為世界一流大學(xué)校區(qū)。
禁異地
這項(xiàng)政策，吸引了眾多有合作意向的大學(xué)紛紛計(jì)劃在深圳建立新大學(xué)，當(dāng)然不只有武漢大學(xué)。
2018年，以哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院為基礎(chǔ)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）設(shè)立，正式以獨(dú)立招生代碼招收本科生。
深圳校區(qū)，又不過(guò)是哈爾濱工業(yè)大學(xué)“一校三區(qū)”辦學(xué)格局的一角，在東部城市山東威海，哈工大威海校區(qū)“千里海岸線，一幅山水畫(huà)”。
東進(jìn)、南下，不少東北、中西部高校近年來(lái)動(dòng)作頻繁。2019年，西安高校“二當(dāng)家”西北工業(yè)大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)破土開(kāi)工，太倉(cāng)是由蘇州市代管的縣級(jí)市，毗鄰上海寶山和嘉定。
5月8日，蘭州大學(xué)發(fā)布通知，面向全校在編在崗教職工公開(kāi)招聘深圳和上海研究院負(fù)責(zé)人2名，看來(lái)蘭大兩個(gè)校外研究院的建設(shè)正有序推進(jìn)。
“好”景不長(zhǎng)，高校異地辦學(xué)迎來(lái)轉(zhuǎn)折。
2016年后，教育部對(duì)高校異地辦學(xué)采取收緊態(tài)勢(shì)。韓蔚告訴中國(guó)新聞周刊，異地辦學(xué)在教育部2018年215號(hào)文件出臺(tái)后，就基本難以實(shí)施。
文件規(guī)定，對(duì)異地舉辦含本科教育的新大學(xué)原則上不予批準(zhǔn)。日前深圳教育局也在回復(fù)中表示，215號(hào)文件明確要求，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置本科學(xué)校的，須不存在跨地市辦學(xué)的問(wèn)題。
韓蔚認(rèn)為，下一步深圳可能將按照新的政策導(dǎo)向，繼續(xù)對(duì)近年來(lái)幾所自建新辦高校給予支持。在粵港澳灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的環(huán)境中，區(qū)域內(nèi)城市新建大學(xué)存在一定的空間。
失均衡
東北、中西部高校大多流向了東南部發(fā)達(dá)地區(qū)。“不支持具有本科教學(xué)功能的異地新校區(qū)建設(shè)”被特別提出，指向人才培養(yǎng)須反哺當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。
第三方高等教育數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)青塔，在整理了85所“雙一流”高校2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，本省就業(yè)率排名靠后高校主要集中在東北和西北地區(qū)，再次印證東北和西北人才流失。
以東北高校哈工大為例，僅有不到12%的畢業(yè)生選擇留在黑龍江就業(yè)，19.5%的哈工大畢業(yè)生，從北到南幾乎跨越整個(gè)中國(guó)去廣東就業(yè)。
中西部高校留才亦困難。以武漢大學(xué)為例，武漢大學(xué)畢業(yè)生本省就業(yè)率僅為28.87%，流向廣東的畢業(yè)生則達(dá)到23.63%。2017年，武漢甚至喊出了百萬(wàn)大學(xué)生留漢的口號(hào)。
蘭州大學(xué)更委屈，學(xué)生留不住，老師也留不住。有句話甚至說(shuō)，蘭州大學(xué)流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學(xué)。
當(dāng)優(yōu)質(zhì)高等教育資源向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，越來(lái)越多的高分考生也選擇到發(fā)達(dá)地區(qū)求學(xué)。2019年高考，哈工大（深圳）本科批次投檔線達(dá)到622分，比廣東省理科高分優(yōu)先投檔線還高出127分，再次在廣東高校中領(lǐng)跑。
當(dāng)教育資源進(jìn)一步往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，那中西部怎么辦？公眾普遍擔(dān)憂，教育資源分配的天平，會(huì)傾斜得越來(lái)越厲害。
在這種情況下，儲(chǔ)朝暉跟中國(guó)新聞周刊指出，中國(guó)高等教育的發(fā)展，需要從深層次上去解決體制問(wèn)題，高校應(yīng)建立起現(xiàn)代大學(xué)制度。
儲(chǔ)朝暉指出，研究2000年后中國(guó)高校、1820年德國(guó)洪堡大學(xué)辦學(xué)興起后世界各國(guó)大學(xué)的興衰，得出的結(jié)論就是，如果沒(méi)有建立現(xiàn)代大學(xué)制度，在哪個(gè)地方都不可能辦好大學(xué)。
反之都能辦出挺不錯(cuò)的大學(xué)，無(wú)論是在哈爾濱還是在武漢，中國(guó)高校的歷史也說(shuō)明了這點(diǎn)，當(dāng)時(shí)昆明的西南聯(lián)大就辦得很好。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，辦大學(xué)最關(guān)鍵的是管理體制，而不是地點(diǎn)。
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