近年來，由于國際留學(xué)生指標是評價世界一流大學(xué)國際化水平的重要指標，擴大國際留學(xué)生規(guī)模成為國內(nèi)高校“雙一流”建設(shè)的一項核心工作，外國留學(xué)生數(shù)量快速攀升。

　　俞敏洪在提案中援引教育部數(shù)據(jù)：2018年共有來我國高校接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生25.8萬人，遠超2010年教育部《留學(xué)中國計劃》中“2020年接受高等學(xué)歷教育留學(xué)生達到15萬人”的目標。

　　他發(fā)現(xiàn)，隨著留學(xué)生人數(shù)的增加，外國留學(xué)生錄取標準的“超國民待遇”問題受到爭議，與此同時出現(xiàn)了“國際高考移民”的現(xiàn)象，破壞了高校留學(xué)生的招生生態(tài)，進一步引發(fā)社會輿論的質(zhì)疑。近年來，不斷出現(xiàn)中國人通過各種途徑獲得外國國籍或永久居住簽證，以外國人或華僑身份參加國內(nèi)高校的外籍留學(xué)生考核或華僑聯(lián)考，從而避開國內(nèi)高考，進入我國名牌大學(xué)讀書的案例。

　　他指出，2009年發(fā)布的《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》，對當下國際高考移民現(xiàn)象的約束力降低，同時，教育國際化的強力驅(qū)動與留學(xué)生申請入學(xué)的軟性評價，導(dǎo)致入學(xué)門檻不斷下降。而且，我國目前也缺少對外國留學(xué)生學(xué)業(yè)成績的統(tǒng)一考核評價標準。

　　因此，為規(guī)范外國留學(xué)生招生政策，防范國際高考移民現(xiàn)象，損害教育公平，俞敏洪建議，首先要升級外國留學(xué)生的認證條件。將現(xiàn)有“持有有效的外國護照或國籍證明文件4年（含）以上”、現(xiàn)有“最近4年之內(nèi)有在國外實際居住2年以上的記錄”的年限提高，延長取得外籍的時間和在國外的生活時間，進一步限制國際高考移民。嚴格根據(jù)上述新規(guī)對申請者外國護照證明、國籍證明、中國國籍注銷證明、出入境簽章時間進行審核及核算，可增加個人陳述、審查者對話交流、證明人制度等方式進行輔助審查認證。\
 

　　其次，改進外國留學(xué)生招生培養(yǎng)機制。反思高等教育國際化與建設(shè)世界一流大學(xué)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變留學(xué)生教育的發(fā)展思路，盡快降低對高校留學(xué)生數(shù)量指標的要求。結(jié)合中國教育國際交流協(xié)會2016年試點認證、2019年正式認證的實踐，建議兩年內(nèi)完成全國招收外國留學(xué)生高校的質(zhì)量認證工作，確保高等院校的招生更加透明地接受社會監(jiān)督。高校承擔對申請者嚴格審核的責任，對出現(xiàn)違規(guī)情況，教育主管部門應(yīng)細化問責追究的處理辦法。

　　此外還應(yīng)確立外國留學(xué)生學(xué)業(yè)水平基準。俞敏洪認為，可借鑒美國（SAT、GRE、GMAT等）、日本（EJU）等國的考試體系和標準，盡快完成我國留學(xué)生學(xué)業(yè)考試的體系設(shè)計、操作模式選擇、考試標準及內(nèi)容界定。進入“雙一流”建設(shè)序列的高校，必須制定高于教育部來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范和留學(xué)生學(xué)業(yè)考試的錄取標準。教育部應(yīng)每年發(fā)布資助外國留學(xué)生的中國政府獎學(xué)金、各地方各高校獎學(xué)金的監(jiān)督評價報告，確保享受獎學(xué)金的外國生源與中國籍學(xué)生具備同等學(xué)業(yè)能力水平。