2017年，山東省教育廳出臺(tái)規(guī)定，2020年起，應(yīng)屆專(zhuān)科生參加“專(zhuān)升本”考試，綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)排名不得低于同年級(jí)、同專(zhuān)業(yè)的前40%。2019年，隨著“落地”日期的迫近，該政策引發(fā)了一場(chǎng)輿論風(fēng)波，部分學(xué)生前往山東政府服務(wù)網(wǎng)上留言表達(dá)“不滿(mǎn)”。有學(xué)生認(rèn)為，該政策剝奪了自己“提升學(xué)歷”的考試機(jī)會(huì)。

　　2020年1月11日，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2020年普通高等教育專(zhuān)科升本科考試招生工作的通知》，對(duì)上述政策作出“修改”。其中規(guī)定，應(yīng)屆專(zhuān)科畢業(yè)生“在校期間的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)排名不低于同年級(jí)、同專(zhuān)業(yè)的前40%”，可獲得學(xué)校推薦資格，參加專(zhuān)升本考試；未獲得高校推薦資格的學(xué)生，可向意向報(bào)考專(zhuān)升本招生高校進(jìn)行自薦，通過(guò)招生高校的專(zhuān)業(yè)綜合能力測(cè)試后，獲得報(bào)考該校的資格。

　　“成績(jī)排前40%才可報(bào)考專(zhuān)升本”引發(fā)爭(zhēng)議

　　2017年9月，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整普通高等教育專(zhuān)科升本科考試錄取辦法的通知》，其中規(guī)定，依據(jù)普通高職（專(zhuān)科）學(xué)生在校期間的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)確定其報(bào)考資格——具體而言，學(xué)生報(bào)考專(zhuān)升本，其整個(gè)專(zhuān)科階段的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)排名，不得低于同年級(jí)、同專(zhuān)業(yè)的前40%。

　　上述政策出臺(tái)之初，輿論討論不多，直至2019年3月中旬“專(zhuān)升本”考試后，正在備考次年“專(zhuān)升本”考試的部分2017級(jí)專(zhuān)科學(xué)生，開(kāi)始在山東省教育廳官方微博評(píng)論區(qū)反映此事。有學(xué)生認(rèn)為，“綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)排名不得低于同年級(jí)、同專(zhuān)業(yè)前40%”的報(bào)考門(mén)檻有違公平，部分人將因之失去考試和繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)。

　　“我們很多同學(xué)（高考分?jǐn)?shù)）明明高過(guò)本科線，但不愿意就讀一般的本科學(xué)校，而是選擇讀一個(gè)較好的專(zhuān)科院校，就是抱著‘專(zhuān)升本’的想法。”臨沂大學(xué)一名2017級(jí)專(zhuān)科生告訴澎湃新聞，班上超過(guò)八成的學(xué)生從大一開(kāi)始即花錢(qián)參加了“專(zhuān)升本補(bǔ)習(xí)班”。綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)排名專(zhuān)業(yè)前40%的“紅線”，會(huì)讓不少原本可能考上的同學(xué)，直接失去考試機(jī)會(huì)。

　　澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，截至2019年8月，山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已有數(shù)百條網(wǎng)友留言，就“專(zhuān)升本”報(bào)考資格問(wèn)題咨詢(xún)山東省教育廳。有留言者認(rèn)為，“綜合素質(zhì)成績(jī)專(zhuān)業(yè)排名前40%”的“一刀切”式規(guī)定，忽略了各個(gè)院校之間的差距。特別是招生質(zhì)量較好的院校，比如本科高校的專(zhuān)科生，面對(duì)有限的報(bào)考名額，將競(jìng)爭(zhēng)“殘酷”。

　　對(duì)于上述質(zhì)疑，山東省教育廳曾公開(kāi)答復(fù)稱(chēng)，該政策的實(shí)施，可以避免學(xué)生因取消專(zhuān)業(yè)綜合課考試而弱化專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)，有利于在同專(zhuān)業(yè)學(xué)生中建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)學(xué)生提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，打下扎實(shí)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)。

　　該政策是否會(huì)如期在2020年落地，彼時(shí)尚無(wú)定論。山東省教育廳在答復(fù)中表示，“2020年普通專(zhuān)升本招生政策文件正在研究制訂中，待履行完相關(guān)程序后會(huì)及時(shí)對(duì)外發(fā)布”。

　　調(diào)整：成績(jī)未達(dá)40%的學(xué)生可向高校自薦

　　隨著2020年“專(zhuān)升本”考試報(bào)名時(shí)間迫近，山東省教育廳最終對(duì)上述政策作出調(diào)整。1月11日，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2020年普通高等教育專(zhuān)科升本科考試招生工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），規(guī)定應(yīng)屆專(zhuān)科畢業(yè)生可通過(guò)高校推薦或考生自薦的方式獲得報(bào)考資格。

　　其中，“在校期間的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)排名不低于同年級(jí)、同專(zhuān)業(yè)的前40%”，或“參加省級(jí)以上職業(yè)院校技能大賽或省師范類(lèi)高校學(xué)生從業(yè)技能大賽獲三等獎(jiǎng)以上的”學(xué)生，可獲得高校推薦。

　　未獲得高校推薦資格的學(xué)生，可以向意向報(bào)考專(zhuān)升本招生高校進(jìn)行自薦，通過(guò)招生高校的專(zhuān)業(yè)綜合能力測(cè)試后可以獲得報(bào)考該校的資格。

　　在一同發(fā)布的《2020年普通專(zhuān)升本考試招生政策解讀》中，山東省教育廳提及，《通知》將招生對(duì)象分為“高校推薦考生”和“自薦考生”兩種類(lèi)型，分別制定了不同考試招生通道，既保障了原有政策賦予高校推薦考生的合法權(quán)益，又兼顧了不同群體參加專(zhuān)升本考試的需求。

　　根據(jù)《通知》規(guī)定，高校推薦考生和自薦考生有不同的升學(xué)通道，招生計(jì)劃安排、考試錄取等相對(duì)獨(dú)立、互不影響。《通知》中公布的招生計(jì)劃，只用于錄取高校推薦考生。高校推薦考生投檔錄取結(jié)束后，自薦考生如果達(dá)到同學(xué)校同專(zhuān)業(yè)高校推薦考生的最低投檔分?jǐn)?shù)線，則以單獨(dú)增加招生計(jì)劃的方式錄取。

　　“這種制度設(shè)計(jì)下，兩類(lèi)考生的錄取標(biāo)準(zhǔn)（最低投檔分?jǐn)?shù)線）是一致的，保證了考試招生的公平公正，保障了兩類(lèi)群體的利益均不受到損害。”山東省教育廳稱(chēng)。