文 丨馬亮 （中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，為學(xué)校體育美育工作明確了改革方向。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰在新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行政策解讀，提出要將體育、美育等科目的考試成績(jī)納入中考和高考計(jì)分，逐年增加分值并達(dá)到和語(yǔ)數(shù)外同分值的水平，引發(fā)廣大家長(zhǎng)的普遍擔(dān)憂。

　　在全力追求美好生活的新時(shí)代，我們需要全面培養(yǎng)擁有健康體魄和審美能力的年輕一代。加強(qiáng)對(duì)體育、美育的重視，讓孩子們重拾對(duì)體育、音樂和藝術(shù)的興趣，是踐行素質(zhì)教育的根本所在。將體育、美育納入考試科目也有其必要性，畢竟不考試不重視，考試也是無(wú)奈之舉。但是，將這些科目納入中考乃至高考，甚至將分值達(dá)到主課分值水平，卻很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至可能本末倒置。歸根結(jié)底，使用應(yīng)試教育的手段，很難實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目的。這就相當(dāng)于緣木求魚，毫無(wú)疑問會(huì)本末倒置。

　　我們期望學(xué)生可以有強(qiáng)健的體魄、欣賞藝術(shù)的素養(yǎng)和健全的靈魂，但是如果用考試來(lái)倒逼體育美育，那么就會(huì)導(dǎo)致臨時(shí)抱佛腳的敷衍了事和學(xué)生負(fù)擔(dān)的難以承受之重?？荚嚤疚坏乃刭|(zhì)教育，將使學(xué)生為了考試而去參加體育鍛煉、音樂輔導(dǎo)和美術(shù)訓(xùn)練，但是他們?cè)谀悴磺槲也辉傅那闆r下，固然可以通關(guān)過卡，卻不一定培養(yǎng)得出真正的興趣和愛好，甚至?xí)T發(fā)逆反心理和厭學(xué)癥。

　　過去是高考一考定終身，而現(xiàn)在中考大有一考定終身的態(tài)勢(shì)。中考對(duì)考生進(jìn)行分流，很大比例的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)高中和技術(shù)學(xué)校，基本無(wú)緣高考和大學(xué)夢(mèng)。這使家長(zhǎng)們鉚足了勁，把大量精力投入到中考備考之中，希望讓孩子不要輸在起跑線上。將體育美育考試納入中考乃至高考，就相當(dāng)于在家長(zhǎng)本就頭疼的應(yīng)考緊箍咒上繼續(xù)上發(fā)條，使基礎(chǔ)教育問題進(jìn)一步凸顯。

　　首先，在應(yīng)試教育的大背景下，嵌入素質(zhì)教育的難度極大，甚至是知其不可能而為之。目前中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)極重，一些學(xué)生早早六點(diǎn)鐘起床，一天到晚上課，晚上做作業(yè)到幾近午夜。在步入初中和高中以后，很多學(xué)校規(guī)定一周休息一天甚至只休息半天。這種滿堂灌、連軸轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)的課業(yè)壓力，使學(xué)生沒有時(shí)間參加體育鍛煉和美育熏陶，也毫無(wú)童年的樂趣和成長(zhǎng)的快樂。即便是家長(zhǎng)安排課余培訓(xùn)，體育鍛煉和美育學(xué)習(xí)的目的也是為了考級(jí)升等和應(yīng)試加分，同發(fā)自內(nèi)心的興趣驅(qū)使毫無(wú)關(guān)系。

　　在應(yīng)試教育的陰影下，考分是王道，一切其他事情都要為之讓道。無(wú)論是衡水中學(xué)還是毛坦廠中學(xué)，都是這種應(yīng)試教育體制下的佼佼者。但是，高強(qiáng)度學(xué)生使考生的腰彎了、眼酸了、頭疼了，對(duì)窗外的美好生活失去了興趣。這種通過軍事化管理和高強(qiáng)度考試所培養(yǎng)的一些學(xué)生，在步入大學(xué)后卻出現(xiàn)嚴(yán)重心理問題，使他們難以適應(yīng)大學(xué)生活并健康成長(zhǎng)。因此，不改變應(yīng)試教育的體制弊病，寄希望于從邊緣包圍中心地加強(qiáng)素質(zhì)教育，顯然難以達(dá)到預(yù)期效果。

　　其次，教育部門應(yīng)改變政策制定的慣性思維，真正從家長(zhǎng)和學(xué)生的角度想問題和出主意。教育部門的慣性思維是希望得到什么，就得考什么；不考什么，就達(dá)不到什么。但是，這種“以考代管”的政策邏輯卻同黨中央和國(guó)務(wù)院的政策初衷有不一致之嫌。比如，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》指出美育不是獨(dú)美，而是融合之美，要加強(qiáng)美育同各個(gè)學(xué)科的滲透與融合。再如，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》提出要將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，科學(xué)確定并逐步提高分值。

　　不久前，某地教育部門規(guī)定將學(xué)生視力納入中考，同樣引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂。為學(xué)生視力著想的初衷是好的，但是用考試來(lái)保護(hù)視力，無(wú)異于與虎謀皮。為了兼顧視力和考分，這種政策可能誘發(fā)家長(zhǎng)為孩子做近視手術(shù)，也會(huì)使家庭條件不好的學(xué)生遭遇教育不公平。在這種簡(jiǎn)單線性思維指導(dǎo)下制定的政策，缺乏經(jīng)得起推敲和考驗(yàn)的理論基礎(chǔ)和證據(jù)支持，在具體執(zhí)行時(shí)也往往會(huì)誘發(fā)新問題。因此，在自上而下進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和政策制定時(shí)，我們更加需要自下而地的廣泛吸納民意和真正以人民為中心。
 

　　最后，體育、美育毫無(wú)疑問至關(guān)重要，但是將其作為素質(zhì)教育的達(dá)標(biāo)底線，還是拉開分差的生死線，則需要充分考慮由此引發(fā)的社會(huì)公平問題。在目前地區(qū)之間不均衡不充分發(fā)展的背景下，很多學(xué)校不具備體育、美育的空間和師資，我們還很難保證學(xué)生可以在同一個(gè)起跑線上進(jìn)行比賽。貿(mào)然將體育、美育納入考試，不顧及不同家庭的投入基礎(chǔ)和負(fù)擔(dān)能力，將會(huì)導(dǎo)致“寒門難出貴子”的問題進(jìn)一步惡化。

　　體育、美育對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)能力和家長(zhǎng)陪伴時(shí)間的要求極高，而這也是為何將其納入考試科目會(huì)引發(fā)家長(zhǎng)擔(dān)憂的主要原因。當(dāng)學(xué)生們普遍學(xué)習(xí)鋼琴時(shí)，一些有條件的孩子在練習(xí)大提琴、美聲等科目了。當(dāng)家長(zhǎng)們忙著給孩子報(bào)足球班時(shí)，擊劍、高爾夫球等“貴族體育”則成為學(xué)生之間相互攀比的籌碼。之所以會(huì)存在體育、美育的“鄙視鏈”，恰恰就在于不同科目的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間投入差距極大。以每周一次、每次一個(gè)小時(shí)的課外培訓(xùn)為例，每年要花費(fèi)一個(gè)家庭上萬(wàn)元乃至數(shù)萬(wàn)元，成為家庭教育負(fù)擔(dān)不減反增的主要成因。如果無(wú)法加大體育、美育的通識(shí)教育投入，而是將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給各個(gè)家庭，那么由此導(dǎo)致的教育不公平和社會(huì)不公平問題將令人堪憂。因此，更為可取的做法是將體育、美育納入達(dá)標(biāo)范圍，而不使其成為拉開分差的科目，避免由此加劇社會(huì)不公平。