6月2日，記者采訪了在海南工作的葉先生。他正在急切地等待女兒從湖北飛來。前些天，他的女兒因在海南、湖北“兩地報考”而被海南省教育廳取消高考資格，葉先生只好把孩子送回了湖北。5月31日，剛接到恢復高考資格的通知，他又急忙為女兒訂了來海南的機票。他告訴記者：“什么都準備好了，就等孩子來考試……”

　　5月中旬，海南省教育廳下文取消340名省外就讀考生在海南的高考報考資格；5月31日，又決定允許這340名考生參加高考。這樣的反復，在海南、湖北兩地學生、家長當中激起強烈反應。此舉是否意味著，海南省對“高考移民”開啟了綠燈？

　　允許報考并非不設門檻：若弄虛作假，一經(jīng)查出，高考成績作廢

　　記者調(diào)查了解到，海南允許這340名考生參加高考并非不設門檻，而是予以區(qū)別對待。據(jù)海南省教育廳有關人士介紹，一些考生的戶口已由原籍地轉(zhuǎn)入海南省，只是由于原籍報考電子記錄未能及時消除而造成“兩地報考”現(xiàn)象，他們符合在海南參加高考的資格，應允許其參考。但省教育廳的決定特別強調(diào)，假如考生存在“雙重戶口”現(xiàn)象，或者雖擁有真實的海南戶口，但在檔案、學習卡等資料上弄虛作假，一經(jīng)查出，高考成績作廢。這意味著，通過“違規(guī)操作”而“移民”海南的外省考生即便參加了高考，也會面臨成績無效的巨大風險。

　　一位原籍湖北的學生家長李先生向記者保證說，自己孩子屬于可以放心大膽在海南參加高考的那一類，不存在“雙重戶口”、弄虛作假等行為�！斑@些年，海南省為招商引資出臺了一系列優(yōu)惠措施，承諾給外來投資者的子女遷入戶口，提供入學機會，等等。我就是因來海南投資而把戶口轉(zhuǎn)進來的。我的孩子戶口也在海南，并且已在海南上學兩年了�！辈贿^，作為家長，李先生也承認之所以把孩子的戶口遷到海南，的確考慮了“兩地高考分數(shù)線存在較大差異的情況”。他還說，“肯定有一部分家長是通過弄虛作假騙取考試資格的。”

　　記者通過采訪了解到，有些“高考移民”家長自知理虧，或認為申訴無望，已經(jīng)攜孩子返回原籍參加高考。但6月1日以后，部分家長又開始著手把孩子從外地接入海南。

　　省外就讀考生家長認為：取消高考資格的同時，也“取消”了申訴權(quán)

　　那么，海南省有關部門為何會在取消了省外就讀考生高考資格之后，又做出允許這些考生報考的決定呢？

　　“我們承認兩地報考的行為確有不妥，但按國家有關法規(guī)，教育部門作出�？肌⑷∠荚囐Y格等處罰應該給當事人一個書面通知，而且應該舉行聽證�！币幻钡摹案呖家泼瘛睂W生家長告訴記者：“但海南省教育廳并未給我們?nèi)魏螘嫱ㄖ�，連電話都沒有打一個，只是在部門網(wǎng)站上公布了這個消息。很多家長在28日、29日才知道消息，離高考只有幾天了！這不是剝奪我們申訴的權(quán)利嗎？”

　　據(jù)悉，《教育行政處罰暫行實施辦法》規(guī)定，“在作出處罰決定前，教育行政部門應當發(fā)出告知書，告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。當事人在收到告知書后7日內(nèi)，有權(quán)向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據(jù)”。

　　據(jù)了解，200多名被取消高考資格的學生家長主要依據(jù)這一條文向有關部門申訴，一定程度上促成了有條件允許省外就讀考生在海南參加高考處理辦法的出臺。

　　戶籍與學籍管理的不協(xié)調(diào)留下漏洞；而各地錄取分數(shù)間的差異則提供主觀動機

　　記者采訪中了解到，海南省2004年出臺了有關規(guī)定對“高考移民”進行限制，其中最關鍵的一條就是：在海南省報名參加高考，除考生本人及其法定監(jiān)護人在海南省有戶籍外，考生本人高中階段還需有兩個學年在海南省內(nèi)就讀。按照這一規(guī)定，在高考前突擊遷移戶口的考生因無法出具真實的學籍證明，只有通過“疏通”遷入地教育部門內(nèi)部人士造假才可能獲得高考資格。

　　湖北省一位曾從事過“高考移民”中介業(yè)務的人士向記者透露，“高考移民”禁而不止，原因之一在于戶籍管理制度與學籍管理制度之間的不協(xié)調(diào)、不適應：在我國，除了北京等少數(shù)地方戶口登記門檻很高外，戶籍是相對容易流動的，而學籍卻原則上不允許流動。但是，戶籍流動恰恰又可以帶來學籍流動。各地方錄取分數(shù)之間的差異，又為“高考移民”提供了主觀上的動機。

　　他還說，現(xiàn)在一些地方辦理“高考移民”已“職業(yè)化”、規(guī)�；耍小肮尽睅椭议L代辦各種手續(xù)。另外，學籍管理系統(tǒng)還沒有全國聯(lián)網(wǎng)，每個省有自己的系統(tǒng)。為避免學生被遷入地教育部門查出后無法參加高考，有些人可以兩地報名，保留“雙重學籍”。他說：“‘雙重學籍’并不少見，但‘雙重戶口’的現(xiàn)象就很少了。因為戶籍系統(tǒng)是聯(lián)網(wǎng)的，這邊遷入了，那邊立刻就銷掉了�！�

　　“高考移民”損害著本土考生的利益；2006年或許會成為向海南“高考移民”的最后一年

　　�？诤Ｐ懵纺持袑W的幾位高三學生告訴記者，“高考移民”對于應屆畢業(yè)生來說是不受歡迎的人群，但具體情況他們沒時間關心。

　　�？谝恍┲袑W高三教師也表示出無奈：“早幾年，來個把外省生插班高考，一般能上本科院校，提高學校升學率。我們還是比較樂意接受的。現(xiàn)在越來越多的插班生，要擠占自己教了3年的學生的機會，心里就別扭起來……”

　　�？诒镜乜忌募议L對此事非常敏感，認為會對本地考生造成極大的心理壓力。

　　記者先后采訪了海南兩所重點中學的負責人，但對方均有意回避有關“高考移民”的問題。一位副校長說，海南的基礎教育相對薄弱，無論從硬件到軟件都無法與其他省份相提并論，“高考移民”不可避免地損害了海南本土考生的利益，讓一大批本來有希望進入高校的學生喪失了機會。同時，“高考移民”也為某些人制造了賺錢的機會，社會影響很惡劣。

　　在采訪過程中，高招辦的工作人員特別向記者說明了2004年起海南高中課改的情況。作為全國四個高中課改實驗區(qū)之一，2007年后，海南省高考的內(nèi)容將與其它省份不同。有人據(jù)此推測，2006年或許會成為外省考生向海南省“高考移民”的最后一年……

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