6月2日，記者采訪了在海南工作的葉先生。他正在急切地等待女兒從湖北飛來(lái)。前些天，他的女兒因在海南、湖北“兩地報(bào)考”而被海南省教育廳取消高考資格，葉先生只好把孩子送回了湖北。5月31日，剛接到恢復(fù)高考資格的通知，他又急忙為女兒訂了來(lái)海南的機(jī)票。他告訴記者：“什么都準(zhǔn)備好了，就等孩子來(lái)考試……”

　　5月中旬，海南省教育廳下文取消340名省外就讀考生在海南的高考報(bào)考資格；5月31日，又決定允許這340名考生參加高考。這樣的反復(fù)，在海南、湖北兩地學(xué)生、家長(zhǎng)當(dāng)中激起強(qiáng)烈反應(yīng)。此舉是否意味著，海南省對(duì)“高考移民”開(kāi)啟了綠燈？

　　允許報(bào)考并非不設(shè)門檻：若弄虛作假，一經(jīng)查出，高考成績(jī)作廢

　　記者調(diào)查了解到，海南允許這340名考生參加高考并非不設(shè)門檻，而是予以區(qū)別對(duì)待。據(jù)海南省教育廳有關(guān)人士介紹，一些考生的戶口已由原籍地轉(zhuǎn)入海南省，只是由于原籍報(bào)考電子記錄未能及時(shí)消除而造成“兩地報(bào)考”現(xiàn)象，他們符合在海南參加高考的資格，應(yīng)允許其參考。但省教育廳的決定特別強(qiáng)調(diào)，假如考生存在“雙重戶口”現(xiàn)象，或者雖擁有真實(shí)的海南戶口，但在檔案、學(xué)習(xí)卡等資料上弄虛作假，一經(jīng)查出，高考成績(jī)作廢。這意味著，通過(guò)“違規(guī)操作”而“移民”海南的外省考生即便參加了高考，也會(huì)面臨成績(jī)無(wú)效的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　一位原籍湖北的學(xué)生家長(zhǎng)李先生向記者保證說(shuō)，自己孩子屬于可以放心大膽在海南參加高考的那一類，不存在“雙重戶口”、弄虛作假等行為�！斑@些年，海南省為招商引資出臺(tái)了一系列優(yōu)惠措施，承諾給外來(lái)投資者的子女遷入戶口，提供入學(xué)機(jī)會(huì)，等等。我就是因來(lái)海南投資而把戶口轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的。我的孩子戶口也在海南，并且已在海南上學(xué)兩年了�！辈贿^(guò)，作為家長(zhǎng)，李先生也承認(rèn)之所以把孩子的戶口遷到海南，的確考慮了“兩地高考分?jǐn)?shù)線存在較大差異的情況”。他還說(shuō)，“肯定有一部分家長(zhǎng)是通過(guò)弄虛作假騙取考試資格的�！�

　　記者通過(guò)采訪了解到，有些“高考移民”家長(zhǎng)自知理虧，或認(rèn)為申訴無(wú)望，已經(jīng)攜孩子返回原籍參加高考。但6月1日以后，部分家長(zhǎng)又開(kāi)始著手把孩子從外地接入海南。

　　省外就讀考生家長(zhǎng)認(rèn)為：取消高考資格的同時(shí)，也“取消”了申訴權(quán)

　　那么，海南省有關(guān)部門為何會(huì)在取消了省外就讀考生高考資格之后，又做出允許這些考生報(bào)考的決定呢？

　　“我們承認(rèn)兩地報(bào)考的行為確有不妥，但按國(guó)家有關(guān)法規(guī)，教育部門作出�？�、取消考試資格等處罰應(yīng)該給當(dāng)事人一個(gè)書面通知，而且應(yīng)該舉行聽(tīng)證�！币幻钡摹案呖家泼瘛睂W(xué)生家長(zhǎng)告訴記者：“但海南省教育廳并未給我們?nèi)魏螘嫱ㄖ�，連電話都沒(méi)有打一個(gè)，只是在部門網(wǎng)站上公布了這個(gè)消息。很多家長(zhǎng)在28日、29日才知道消息，離高考只有幾天了！這不是剝奪我們申訴的權(quán)利嗎？”

　　據(jù)悉，《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》規(guī)定，“在作出處罰決定前，教育行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出告知書，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。當(dāng)事人在收到告知書后7日內(nèi)，有權(quán)向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見(jiàn)以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)”。

　　據(jù)了解，200多名被取消高考資格的學(xué)生家長(zhǎng)主要依據(jù)這一條文向有關(guān)部門申訴，一定程度上促成了有條件允許省外就讀考生在海南參加高考處理辦法的出臺(tái)。

　　戶籍與學(xué)籍管理的不協(xié)調(diào)留下漏洞；而各地錄取分?jǐn)?shù)間的差異則提供主觀動(dòng)機(jī)

　　記者采訪中了解到，海南省2004年出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定對(duì)“高考移民”進(jìn)行限制，其中最關(guān)鍵的一條就是：在海南省報(bào)名參加高考，除考生本人及其法定監(jiān)護(hù)人在海南省有戶籍外，考生本人高中階段還需有兩個(gè)學(xué)年在海南省內(nèi)就讀。按照這一規(guī)定，在高考前突擊遷移戶口的考生因無(wú)法出具真實(shí)的學(xué)籍證明，只有通過(guò)“疏通”遷入地教育部門內(nèi)部人士造假才可能獲得高考資格。

　　湖北省一位曾從事過(guò)“高考移民”中介業(yè)務(wù)的人士向記者透露，“高考移民”禁而不止，原因之一在于戶籍管理制度與學(xué)籍管理制度之間的不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)：在我國(guó)，除了北京等少數(shù)地方戶口登記門檻很高外，戶籍是相對(duì)容易流動(dòng)的，而學(xué)籍卻原則上不允許流動(dòng)。但是，戶籍流動(dòng)恰恰又可以帶來(lái)學(xué)籍流動(dòng)。各地方錄取分?jǐn)?shù)之間的差異，又為“高考移民”提供了主觀上的動(dòng)機(jī)。

　　他還說(shuō)，現(xiàn)在一些地方辦理“高考移民”已“職業(yè)化”、規(guī)模化了，有“公司”幫助家長(zhǎng)代辦各種手續(xù)。另外，學(xué)籍管理系統(tǒng)還沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)省有自己的系統(tǒng)。為避免學(xué)生被遷入地教育部門查出后無(wú)法參加高考，有些人可以兩地報(bào)名，保留“雙重學(xué)籍”。他說(shuō)：“‘雙重學(xué)籍’并不少見(jiàn)，但‘雙重戶口’的現(xiàn)象就很少了。因?yàn)閼艏到y(tǒng)是聯(lián)網(wǎng)的，這邊遷入了，那邊立刻就銷掉了�！�

　　“高考移民”損害著本土考生的利益；2006年或許會(huì)成為向海南“高考移民”的最后一年

　　�？诤Ｐ懵纺持袑W(xué)的幾位高三學(xué)生告訴記者，“高考移民”對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)是不受歡迎的人群，但具體情況他們沒(méi)時(shí)間關(guān)心。

　　�？谝恍┲袑W(xué)高三教師也表示出無(wú)奈：“早幾年，來(lái)個(gè)把外省生插班高考，一般能上本科院校，提高學(xué)校升學(xué)率。我們還是比較樂(lè)意接受的�，F(xiàn)在越來(lái)越多的插班生，要擠占自己教了3年的學(xué)生的機(jī)會(huì)，心里就別扭起來(lái)……”

　　海口本地考生的家長(zhǎng)對(duì)此事非常敏感，認(rèn)為會(huì)對(duì)本地考生造成極大的心理壓力。

　　記者先后采訪了海南兩所重點(diǎn)中學(xué)的負(fù)責(zé)人，但對(duì)方均有意回避有關(guān)“高考移民”的問(wèn)題。一位副校長(zhǎng)說(shuō)，海南的基礎(chǔ)教育相對(duì)薄弱，無(wú)論從硬件到軟件都無(wú)法與其他省份相提并論，“高考移民”不可避免地?fù)p害了海南本土考生的利益，讓一大批本來(lái)有希望進(jìn)入高校的學(xué)生喪失了機(jī)會(huì)。同時(shí)，“高考移民”也為某些人制造了賺錢的機(jī)會(huì)，社會(huì)影響很惡劣。

　　在采訪過(guò)程中，高招辦的工作人員特別向記者說(shuō)明了2004年起海南高中課改的情況。作為全國(guó)四個(gè)高中課改實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，2007年后，海南省高考的內(nèi)容將與其它省份不同。有人據(jù)此推測(cè)，2006年或許會(huì)成為外省考生向海南省“高考移民”的最后一年……

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