廣東擬調整普通高校的收費結構，把優(yōu)質院校和優(yōu)質專業(yè)收費標準與一般院校和一般專業(yè)收費標準的差距拉開，適當提高部分專業(yè)的收費標準。前日，省教育廳在答復省政協委員的提案時透露了上述信息。

　　據省教育廳介紹，目前我省普通高校收費存在結構不合理的問題：“211工程院�！�、省重點建設院校與一般院校的收費標準沒有拉開差距；與此同時，優(yōu)質專業(yè)與一般專業(yè)的收費水平相同。

　　為了貫徹優(yōu)質優(yōu)價的原則，我省擬進一步調整普通高校的收費結構：把一些知名度高、畢業(yè)就業(yè)的預期值高、學生和家長認同程度高的優(yōu)質院校和優(yōu)質專業(yè)收費標準與一般院校和一般專業(yè)收費標準的差距拉開，同時提高教育培養(yǎng)成本較其他專業(yè)高的一些專業(yè)的收費標準，從而逐步形成較合理的收費結構。

　　“合理的”高校收費為何要調整？

　　■中國觀察之郭巍青專欄

　　教育部副部長張保慶說，高校教育收費“基本上還是比較合理的”。此言一出，輿論嘩然。許多人認為，中國大學的平均學費占了人均GDP的百分之五十以上，絕對是過高了。但是一些地方的教育部門似乎有另一方面的擔心，即擔心學費還不夠高。先是有山東省教育廳宣布該省普通高校的熱門專業(yè)學費上浮10%，接著湖南省宣布各高校熱門專業(yè)學費可上浮不超過30%的幅度，現在又輪到了廣東。

　　近日報載，廣東省擬進一步調整普通高校的收費結構，把一些知名度高、就業(yè)前景看好的優(yōu)質院校和優(yōu)質專業(yè)的收費標準與一般院校和一般專業(yè)收費標準的差距拉開，并提高教育培養(yǎng)成本較其他專業(yè)高的一些專業(yè)的收費標準。

　　盡管“調整收費結構”、“差距拉開”這些詞可以有多種理解，不過實際上只有提高收費一個意思，因為決沒有降低一般院校和一般專業(yè)收費標準的打算。所以調整收費結構不會是有增有減的總量平衡，而必然是收費的總量上漲�，F在還不清楚上升的幅度會是多少以及什么時候上升，但是有一點卻清楚了，就是按照現在的收費標準來討論合理不合理已經意義不大，因為這個標準很快就會發(fā)生變化。由此來看，當反對學費上漲的人從報紙上讀到，有關部門強調，“2004年高校收費標準將繼續(xù)保持穩(wěn)定，不得設立新的項目”(2004年7月15日《人民日報》)，并因此放心的話，他肯定沒有把這句話給讀懂。這句話的重點不在于后面的“保持穩(wěn)定”，而在于前面的那個時間狀語“2004年”。2004年很快就要過去了，所以領導們說這個話并沒有錯。再過幾個月就不是2004年了，“調整收費結構”自然也沒有錯。

　　可是這樣一來，教育部努力解釋現有收費的合理性，努力就貧困大學生問題安撫公眾情緒，這種努力即便有一點效果，也馬上就被抵消掉了。

　　大學里不同專業(yè)之間的收費標準是否應該有所區(qū)別，原是一個可以討論的問題。熱門專業(yè)的學費比較高，也是市場經濟的道理。但是，教育部門不能合理說明培養(yǎng)一個學生的成本是多少，就使我們失去討論的技術基礎。而公眾輿論在高等教育收費問題上的強烈質疑，也使任何試圖提高收費的政策失去社會基礎。這應該看作是政策失敗的一個案例。它提醒我們，由行政機構單方面決定稀缺資源的價格，這樣的決策方式越來越受到社會公眾的懷疑和抵制。大學需要錢，但是更需要經濟來源的合理化。在這個意義上，比錢更重要的是重新塑造一個政策過程，它要體現公平、正義和民主的價值理念。對于政府主管部門來說，如果真心希望把我們的大學辦成一流大學，就一定不能讓大學在收費問題上背負社會惡名。

　　在目前的體制下，大學收費的具體標準，是由省級教育部門會同財政部門共同制定方案，報省政府批準實行。已經有論者提出，大學收費問題上的決策，應該經過聽證會。這就是在傳統的行政決策的基礎上，增加社會民主的環(huán)節(jié)。這應當是政策過程改革的一個重要方向。除此之外，可以進一步完善的方面還很多。首先是建立更廣泛的公眾咨詢制度。將擬議的政策方案印制正式文本，供所有關心的人索取并有提出意見的渠道，這在許多國家都是常見的。也就是說，要有一段時間，讓盡可能廣泛的社會公眾發(fā)表意見。其次是提高政策的可預期性。假如要提高收費標準，應當明確表明從什么時候開始，這樣的收費標準將維持多長時間。讓公眾對政策有明確的預期，有利于鼓勵一種理性的態(tài)度，調整個人的行為策略。目前在大學收費問題上，合理不合理固然是一個焦點。而政策變動的不可預期性，以及各種政策信息的混亂和相互矛盾，同樣是造成廣泛焦慮的重要原因。

　　再回到調整高等教育的收費結構這個問題上來，所謂區(qū)分優(yōu)質專業(yè)和一般專業(yè)的標準，隱含了一種很不好的傾向。同一所大學里的不同系科專業(yè)，只是知識領域的不同，原無優(yōu)劣之分。在社會就業(yè)意義上的冷門和熱門，有其客觀性的一面。但是過分迎合這種觀念，實有對科學發(fā)展不利的一面。一般都認為，政府的作用，在于以政策手段去彌補市場的不足和糾正弊病。因此，政府本身不應當再去有意無意地強化這些概念。相反地，政府的公共行為，倒是應該更多顧及那些不容易獲得社會資源的學科的發(fā)展；未知決策者是否充分考慮過了收費結構對于學術層面上的種種復雜后果。

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