據(jù)解放日報：人們的許多行動反映了非常明顯的具有社會成分的價值觀，而教育在喚起人們的理性思考和正義的思想，從而加速社會具有社會成分的價值觀的行程中則具有決定性的意義。所以，在中國走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，我們不僅需要張揚個人自由，而且更加需要通過發(fā)展教育來加速正確的社會價值觀的形成。

　　我們需要一種什么樣的教育模式？要回答這個問題，大致涉及到以下三個層面的問題：第一，關(guān)于教育的功能；第二，關(guān)于教育的分工；第三，關(guān)于教育的投入或經(jīng)費的來源。

　　關(guān)于教育的功能

　　總結(jié)一下古今中外的教育實踐，我們可以看到，教育大致具有以下這些功能：第一，幫助社會形成一種正確的價值觀；第二，提高人們的可行能力；第三，增加全社會的人力資本。

　　自由主義者大都認(rèn)為人類是堅定的自利者，人們永遠(yuǎn)會以一種自我中心的方式來行使他們所擁有的每一種權(quán)利和自由，以至于對于理性社會進(jìn)步和公共行動的預(yù)期是完全不可能的。這樣的說法固然有一定的道理，因為自利當(dāng)然是一個極端重要的動機，沒有它，我們許多的社會經(jīng)濟(jì)活動就會失去動力。但是，我們同時必須看到，人們的許多行動反映了非常明顯的具有社會成分的價值觀，而教育在喚起人們的理性思考和正義的思想，從而加速社會具有社會成分的價值觀的行程中則具有決定性的意義。所以，在中國走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，我們不僅需要張揚個人自由，而且更加需要通過發(fā)展教育來加速正確的社會價值觀的形成。

　　教育的第二個非�；�本的功能就是提高人們的可行能力。人們經(jīng)常把貧困與低收入聯(lián)系在一起，這當(dāng)然沒有錯，但是需要指出的是，低收入只是貧困的表現(xiàn)，并不是貧困的原因，貧困的真正原因就在于人們可行能力過于低下，而造成人們可行能力過于低下的原因則主要是由以下這些因素所造成的：一是受教育水平過低；二是健康不良；三是由于受到過多的管制而導(dǎo)致行動不自由。由此可見，反貧困的成功措施不可能是收入再分配或者如同目前中國大量采取的扶貧政策，反貧困的正確策略首先應(yīng)當(dāng)是通過發(fā)展教育來提高人們的可行能力，所以，更好的教育與健康、以及更加自由的進(jìn)入市場的權(quán)利，是解決貧困的基本方法。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，隨著一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長將會越來越依賴于人力資本供給的數(shù)量和質(zhì)量，而增加社會人力資本的供給數(shù)量、提高社會人力資本的質(zhì)量的功能就只有教育才能承擔(dān)。簡單地講，人力資本就是可以在生產(chǎn)中作為“資本”來運用的人類素質(zhì)，而人力資本的增長通常表現(xiàn)為人們在商品生產(chǎn)中效率的提高，這不僅可以增加擁有人力資本的當(dāng)事人的收入，而且也可以增加整個經(jīng)濟(jì)體的財富。

　　從教育的上述三個最基本的功能來看，教育對社會與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展是任何其他部門所不能與之相比的。因此，教育絕對是戰(zhàn)略性的部門，而且還屬于制高點部門，因而也就是一個必須由政府大量參與的部門。

　　關(guān)于教育的分工

　　由于教育同時承擔(dān)著多項功能，因此，它就需要教育系統(tǒng)的內(nèi)部分工來完成以上這些既有聯(lián)系、但是又有區(qū)別的功能。

　　一般說來，普通教育是弘揚社會價值觀、提高人們的可行能力的，而專業(yè)技術(shù)教育則是提高人們的人力資本的。但是，在今天的中國，并沒有出現(xiàn)這樣的教育分工，與此相反，我們整個教育系統(tǒng)幾乎都走上了應(yīng)試教育的歧路，結(jié)果，教育沒有能夠有效地實現(xiàn)它弘揚社會價值觀、提高人們的可行能力和增加個人與社會人力資本的功能，反倒成了一種淘汰機制，把那些所謂“沒有能力”（包括金錢能力）的、不是“好學(xué)上進(jìn)”的青少年排除在了接受教育的權(quán)利之外。教育的功能正在變異為識別人們的身份而不是教育本身，一部分中小學(xué)校老師正在變異為私塾先生而不是崇高的教育者。

　　面對這樣的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)極其慚愧才對，因為我們今天對教育和對人的能力差別的認(rèn)識甚至還不如生活在200多年以前的亞當(dāng)·斯密。斯密對教育和學(xué)習(xí)的力量具有特別強的信念，在一直持續(xù)到今天的關(guān)于“天生的”與“后天培養(yǎng)的”作用的爭論中，斯密是一個毫不妥協(xié)的、甚至是教條主義的“后天培養(yǎng)”論者，他的這種堅強的信念來之于他對人類能力可以改善的堅定信心。斯密曾經(jīng)說過這樣的話，不同的人所具有的天生才能上的差別，在現(xiàn)實中比我們所意識到的要小得多。例如，一個哲學(xué)家與一個普通的街頭看門人，其間的差別更多來自習(xí)性、慣例和教育，而不是天生。當(dāng)他們出生到這個世界上，在生命最初的六到八年，他們可能是非常相似的，他們的父母和游戲伙伴都不會意識到有任何顯著的區(qū)別。

　　從斯密所竭力主張的“后天培養(yǎng)”論中我們應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鯓拥膯⑹灸�？那就是重新確立教育部門改善人的能力的功能，并且通過教育體系內(nèi)部的合理分工來使教育原本具有的弘揚社會價值觀、提高人們的可行能力和增加個人與社會人力資本的功能得到張揚。具體地講，就是由高等以下的普通教育部門為主來承擔(dān)弘揚社會價值和提高人們可行能力的功能，而由中等以上的技術(shù)教育部門和高等教育部門為主來承擔(dān)增加個人與社會的人力資本的功能。

　　關(guān)于教育的經(jīng)費來源與配置方法

　　由于教育承擔(dān)的功能是社會性的，再加上教育所存在的巨大的溢出效應(yīng)，即教育所產(chǎn)生的收益不僅可以為受教育者所得，而且整個社會也會因為教育的發(fā)展而得到好處，這些好處可以包括：更好的公民、更具有創(chuàng)造性和生產(chǎn)效率的勞動者以及更加理性的社會。因此，教育不僅是受教育者個人的事，而且也是整個社會的事。這意味著教育的費用不僅應(yīng)當(dāng)由受教育者個人來承擔(dān)，而且也應(yīng)當(dāng)同時由政府來承擔(dān)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國家與國家之間的生產(chǎn)力競爭更是要求政府把教育部門確定為首要的戰(zhàn)略發(fā)展部門，通過提供充足的資金來提高本國的國際競爭力。

　　除此之外，我們還可以通過放松政府對教育部門的管制、積極推行教育國際化的發(fā)展政策，從民間和國際社會獲取更多的教育發(fā)展所需的資金。當(dāng)然，在做這樣的改革時，我們必須制定若干原則，以防止民間和國際資金進(jìn)入中國的教育部門時，對教育系統(tǒng)的社會功能造成沖擊。首先，不管是民間資金，還是國際資金都不準(zhǔn)進(jìn)入九年制義務(wù)教育部門，以防義務(wù)教育蛻變?yōu)橛袃斀逃�；第二，進(jìn)行必要的資質(zhì)評估，以便讓更多的教育家來發(fā)展我們的教育事業(yè)，而不是讓投資者進(jìn)入教育部門來擾亂正常的教育秩序；第三，政府只對辦學(xué)方向等重大問題進(jìn)行干預(yù)，而不對學(xué)校的管理進(jìn)行干預(yù)。

　　至于教育經(jīng)費的配置，則可按照以下的原則來操作：政府的財政投入主要用于九年制義務(wù)教育，并對重要的國立大學(xué)予以必要的支持；鼓勵民間投資和國際資金投向增加人力資本的專業(yè)教育部門和高等教育部門；對于受教育者來說，九年制義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)是免費的和無償?shù)�，但是受教育者在接受專業(yè)技術(shù)教育和高等教育時，則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)付費，即這后兩種教育應(yīng)當(dāng)是有償?shù)摹?/p>

　　這樣做的好處在于：第一，九年制義務(wù)教育可以確保全體國民的可行能力和統(tǒng)一的社會價值觀；第二，有償?shù)膶�業(yè)技術(shù)教育、特別是有償?shù)母叩冉逃�可以增加高等教育的投入，擴(kuò)大高等教育的招生規(guī)模，從根本上打破應(yīng)試教育的瓶頸，讓中國的教育最終走上健康的發(fā)展道路。

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