9日，海南省公布異地高考方案，三類外省籍務(wù)工人員隨遷子女可在海南報名參加高考。目前，除西藏、青海動態(tài)未明，天津稱政策正在抓緊制定，其它省區(qū)市均已不同程度公布了異地高考的“門檻”。根據(jù)本地實際情況，各地政策呈現(xiàn)出一定的差異，門檻高低差距大。部分地區(qū)則采用漸進(jìn)式方案，以相對溫和的方式，逐步推行異地高考政策。

各地門檻高低差距大 僅兩省完全放開家長條件

各省區(qū)市根據(jù)各自實際情況，對外來務(wù)工人員隨遷子女就地參加高考所設(shè)定的條件高低不一。其中江西門檻最低，北京、上海、廣東則設(shè)置了在“情理之中”的最高門檻。

多地對異地考生家長的職業(yè)、住所、社保年限、納稅等方面，設(shè)定了不同程度的限制。目前，僅江西、安徽完全放開，對家長不做任何條件的限制。湖南的流動人口僅需提供身份證和住所證明(含租賃)辦理居住證，符合條件的子女提供此居住證即可參加高考。山東則要求各市自行制定對家長的條件要求。

北京、上海、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口流入量大、教育資源豐富，但實際情況復(fù)雜，因此這些地區(qū)制定細(xì)則的態(tài)度也相對謹(jǐn)慎。相比之下，京滬粵的異地高考方案比其它省份“門檻”高。

但同為外來務(wù)工大省、教育資源豐富的浙江、江蘇兩省劃定的異地高考門檻相對較低，僅要求考生擁有該省內(nèi)高中三年連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和完整學(xué)籍。

對于江西、河北等勞務(wù)輸出大省而言，外來務(wù)工人數(shù)遠(yuǎn)小于流出人口，而且普遍存在高考生源減少的趨勢。在這些地區(qū)推行異地高考政策壓力較輕，因此低門檻特征明顯。目前已知門檻最低的地區(qū)就是江西省，僅要求考生一年高中學(xué)籍，而河北省也只需要兩年高中學(xué)籍。

教育部部長袁貴仁曾提出，在推進(jìn)異地高考時還要謹(jǐn)慎防止“高考移民”，以免造成新的不公平。內(nèi)蒙古、廣西、海南等地為防范“高考移民”，均設(shè)置了較高門檻。

部分地區(qū)漸進(jìn)式推進(jìn) 評論稱應(yīng)提出明確期限

異地高考不僅是一種單純的教育改革，它涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理等方面。受制于各種現(xiàn)實羈絆，多地采取了漸進(jìn)式的過渡方案來推行異地高考。

北京、廣東都采取了“分步實施、逐步解決”的思路和舉措。其中，北京將在今明兩年相繼放開中職高職的錄取，但大學(xué)本科部分的錄取時間則尚未公布放開，而廣州將在2016年放開普通高考。另外，天津雖未出臺細(xì)則，但今年已放開了一些職業(yè)考試的限制。

甘肅和陜西也采取了漸進(jìn)式的政策。從今年起，逐年進(jìn)行政策的放開工作，在過程中以溫和、探索的方式，不斷對政策進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。甘肅將于2015年正式放開外籍考生參加本省普通高考，而陜西則把時間定在2016年。

教育專家建議，對于異地高考壓力大的地區(qū)，可先放開高職教育的戶籍限制。一方面，這類學(xué)校面臨比較嚴(yán)重的生源危機(jī)，競爭不那么激烈，有利于通過試點(diǎn)摸索和積累經(jīng)驗；同時，對于高職、中職學(xué)校來說，也能夠以此為契機(jī)改革教學(xué)方法和培養(yǎng)模式，推動職業(yè)教育的發(fā)展。

雖然“分步走”方案讓許多翹首以盼的家長感到失望，但不少人憂慮，如果現(xiàn)階段大面積放開異地高考，大量欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口會涌入相對發(fā)達(dá)的城市，城市管理“壓力山大”的問題將不可避免。

首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授勞凱聲稱，改革必定是利益的再分配，所以不可能一步到位，不可能完全放開。如果異地高考一口氣放開肯定會出一系列的問題。

另有媒體評論稱，要讓公眾相信分步走并非虛晃一槍，還需要提出明確的期限，而不只是一個籠統(tǒng)的時間表，更要有與之相對應(yīng)的路線圖。

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