備受關(guān)注的北京市“異地高考”政策，預(yù)計將于本月30日出臺。據(jù)悉，今年以來，北京市教委已邀請社會各界召開系列座談會，就制定來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作的實(shí)施方案廣泛征求意見。

有高考專家指出，關(guān)于異地高考，我們不僅要關(guān)注流入地本地戶籍群體與流入地非本地戶籍群體的利益，更不能忽略一個龐大的利益群體——流出地當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生的權(quán)益。

北京市社科院副研究員姚兵表示，保障非京籍隨遷子女的受教育權(quán)利，公平配置教育資源，是方案應(yīng)當(dāng)堅持的原則和方向�！安贿^，北京城市資源環(huán)境的承載能力，客觀上成為制約異地高考問題解決的一大瓶頸�！�

根據(jù)2011年末的統(tǒng)計，在京居住半年以上的流動人口為742.2萬人，全市常住人口總量高達(dá)2018.6萬人。龐大的人口規(guī)模與城市資源環(huán)境、公共服務(wù)有限的供給和保障能力之間的緊張關(guān)系已經(jīng)非常突出。

他進(jìn)一步指出，以中國家長對子女教育的重視程度，如果異地高考方案對社會釋放過高預(yù)期，為分享優(yōu)質(zhì)教育資源而舉家遷移來京的情況不是沒有出現(xiàn)的可能。如果異地高考方案出臺后，引發(fā)“教育福利拉動型”人口增長，北京城市資源環(huán)境的承載壓力將進(jìn)一步加大，所有人的生活都會受到影響；不管是京籍還是非京籍，所有孩子受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都會打折扣，那將是一個沒有“勝利者”的最差結(jié)局。

北京大學(xué)教育學(xué)院院長文東茅教授則指出，隨遷子女高考是義務(wù)教育和遷徙權(quán)等基本權(quán)利自然延伸出的訴求，是民生的重要組成部分，尤其要特別注重農(nóng)民工等弱勢群體的利益，因此，其獲準(zhǔn)資格應(yīng)該具有普遍的可獲得性和可累積性，以“生活和學(xué)習(xí)時間”為標(biāo)準(zhǔn)可以較好地滿足這一要求。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)“年資積分”將隨遷子女分類并區(qū)別對待。

■對話博主

異地高考“小公平”背后隱藏“大不公平”問題晨霧（應(yīng)被采訪人要求，系其網(wǎng)名），男，年逾不惑，知名高考志愿填報專家。現(xiàn)實(shí)生活中，他是某公司高管，但在網(wǎng)絡(luò)上，他的知名度更高，被一些網(wǎng)友譽(yù)為“高考第一博”。近6年來，他以一位“高三家長”過來人的身份，義務(wù)為廣大家長和學(xué)生提供咨詢。日前，他接受了本報記者的專訪。

高考大省高招名額或被“蠶食”

記者：教育部的態(tài)度對異地高考問題中的不同利益群體有怎樣的影響？

晨霧：關(guān)于這個問題，我們必須首先明確，在異地高考問題中，到底存在幾大利益群體？從表面上看，似乎只有兩個群體：流入地本地戶籍群體與流入地非本地戶籍群體。最近一段時間，關(guān)于異地高考的爭論，焦點(diǎn)也主要集中在這兩大群體上。但還有一個龐大的利益群體被忽略了：流出地本地戶籍群體，往往就是一些我們常說的“高考大省”，高考競爭比較激烈的地區(qū)。

按照教育部的思路，放開異地高考不能影響流入地本地考生的權(quán)益，這也就意味著一旦北京、上海放開異地高考政策，鑒于考生人數(shù)增加，教育部會向這些地區(qū)調(diào)撥一部分招生計劃。

要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)有兩種途徑，一是高校大規(guī)模擴(kuò)招，這顯然不是一個好辦法，近些年高校大規(guī)模擴(kuò)招造成的弊端有目共睹。還有一種途徑就是從其他省份調(diào)撥一部分招生計劃給京滬地區(qū)。高校招生的總規(guī)模是動態(tài)穩(wěn)定的，“蛋糕”只有那么大，“此消彼長”在所難免，尤其是北大清華等名校，在一些高考大省原本就不多的高考名額將可能被進(jìn)一步“蠶食”，這對當(dāng)?shù)貛资f考生來說，是更大的不公平。因此，不難發(fā)現(xiàn)，北京、上海放開異地高考政策，表面上實(shí)現(xiàn)了一個局部的小公平，實(shí)際上卻制造了一個隱含的、更大的不公平。

異地高考需要更多理性聲音

記者：您對阿慶的觀點(diǎn)怎么看？

晨霧：阿慶的一些觀點(diǎn)我是贊同的。事實(shí)上，因?yàn)楣餐P(guān)注高考志愿填報問題，以前我們在網(wǎng)上也有過一些交流和互動，我對她的一些觀點(diǎn)也比較了解。正像我在網(wǎng)上評論的那樣，作為一名北京本地市民，站在自身角度去分析問題，并發(fā)出聲音，這是無可厚非的，就像一些非京籍家長站在他們自己的角度去看異地高考問題無可厚非一樣。但在異地高考問題上，需要更多像阿慶這樣理性的聲音。

法學(xué)專家的說法過于片面

記者：您對北大張千帆教授的觀點(diǎn)怎么看？

晨霧：張千帆教授關(guān)于“全國各地的學(xué)生有公平接受教育的權(quán)利，學(xué)生不能因?yàn)楦改傅纳矸荻趨⒓痈呖紩r受到限制”的基本觀點(diǎn)，從理論的角度來說當(dāng)然沒錯。但他作為一名法學(xué)專家，對異地高考問題顯然缺乏深入的了解。比如他提出，2013年正是北京放開異地高考的良機(jī)，因?yàn)楸本┙鼛啄旮呖既藬?shù)連續(xù)下降，2012年只有6萬多人，2013年預(yù)計將會進(jìn)一步減少，而2013年在北京就讀的應(yīng)屆非京籍考生只有四五千人，所以即便放開，也不會影響北京本地考生的錄取。這個觀點(diǎn)貌似有一定道理，但問題在于，高考不是只有2013年這一屆，一旦北京放開異地高考，會產(chǎn)生怎樣的后果？2014年會有多少非京籍考生涌入？5年以后，10年以后呢？他把異地高考當(dāng)成“靜態(tài)”問題來分析，缺乏“動態(tài)”觀察和思考。北京的異地高考方案要有相對的穩(wěn)定性并經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

■追蹤報道

擔(dān)憂門檻“放倒”后

北京會否因此“崩盤”

本報12月20日A1版報道《一位北京市民緣何反對異地高考》一文見報后，新浪、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)等知名網(wǎng)站均予以轉(zhuǎn)載，并吸引了眾多網(wǎng)友積極參與討論。12月20日，家長周刊官方微博第一時間發(fā)布了這則報道，短短兩天時間，得到數(shù)百名微博網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)和評論。他們最擔(dān)心北京放開異地高考，會導(dǎo)致人口暴增，從而加劇交通問題、房價問題、污染問題、犯罪率等，使原本資源就匱乏的北京“崩盤”。@北京胡野秋: 高考，只要戶籍被打破，一切便迎刃而解。追求公正平等是每個公民的權(quán)力，應(yīng)該提倡公平競爭。@LuxcBjtu：如果北京開放異地高考，其后果不僅僅是帶來教育上的問題，屆時勢必會增加十多萬、乃至幾十萬的外來人口，那時，交通問題、房價問題、污染問題、犯罪率會把首都變成一個人間地獄。@blue_石頭：支持這樣有理有據(jù)、擺事實(shí)講道理地討論問題，北京現(xiàn)在已經(jīng)承擔(dān)了太多的人，生孩子醫(yī)院無法建檔案，幼兒園排隊上，小學(xué)更可怕，北京戶籍的孩子只有一個學(xué)校選擇，外地戶籍的倒是可以有幾個學(xué)校選擇。@祁靖一：“辦人民滿意的教育”初衷很好，但我不敢說，因?yàn)槟鞘钦撜f的和該做的。作為一名京籍普通人，我覺得北京市出臺“異地高考”政策不會簡單地迎合也不會主觀臆測。

■各界回應(yīng)

大多北京校長不便表態(tài)

記者日前嘗試聯(lián)系一些北京市中學(xué)校長，但大多數(shù)人都婉言謝絕了記者的采訪，表示“不方便多談”。

北京市西城區(qū)一位不愿透露姓名的中學(xué)校長表示，目前大家都在等待北京異地高考的進(jìn)展，在教育主管部門對此作出明確表態(tài)之前，空發(fā)議論沒有太大意義。他指出，異地高考背后存在三大矛盾——人口流動與戶籍制度管理之間的矛盾、外來務(wù)工人員“流入易”與“融入難”的矛盾、優(yōu)質(zhì)教育資源有限與公共服務(wù)均等化需求大之間的矛盾。

家長擔(dān)憂權(quán)力被少數(shù)人獨(dú)享

在北京市海淀區(qū)一所知名中學(xué)家長曹女士表示，以前自己對異地高考問題的理解比較簡單化，態(tài)度鮮明地反對北京放開異地高考：“外地學(xué)生占了我們的地，占了我們的房，現(xiàn)在還要擠占我們上大學(xué)的名額，憑什么��？”但是看了阿慶的有關(guān)觀點(diǎn)之后，覺得比較有道理，“至少讓我清醒了一下，不管面對什么問題，都應(yīng)該清醒理智地去看待�！�

北京市朝陽區(qū)某打工子弟學(xué)校一位學(xué)生家長胡先生表示，他最擔(dān)心的就是阿慶所說的“權(quán)利最終被少數(shù)人獨(dú)享”。

“如果北京異地高考門檻比較高，對家長的條件或者學(xué)生在北京學(xué)習(xí)的年限要求比較苛刻，那么一些出身于普通家庭的孩子依然會被排除在在外，這是我們最擔(dān)心的�！�

■馬上就訪

外省考生：

“部分學(xué)生到京滬參加高考對我們也不公平”

針對晨霧提出的觀點(diǎn)，記者馬上聯(lián)系采訪了一些外地考生，詢問他們對京滬放開異地高考政策的看法。山東聊城某中學(xué)初二學(xué)生李易（系化名）表示，如果北京異地高考政策門檻不高，自己能“夠得著”的話，一定想辦法去北京讀書，“在山東要想考上好大學(xué)太難，但到了北京，機(jī)會就大了很多�！�

河南周口某中學(xué)初一學(xué)生周亮（系化名）則表示，如果北京放開異地高考政策，肯定會有不少學(xué)生過去�！吧磉叺耐瑢W(xué)去了北京，將來我考上好大學(xué)的幾率就會大一些。讓他們?nèi)グ�，去得越多越好。”至于京滬放開異地高考之后，一些高考大省的招生指標(biāo)是否會被“轉(zhuǎn)移”，周亮說：“給北京、上海追加名額無所謂，但不能削減我們當(dāng)?shù)氐恼猩笜?biāo)，否則就太不公平了�！�

相比于初中生，高中生們的態(tài)度較為激烈，河北衡水某中學(xué)高二學(xué)生張文（系化名）說：“不能因?yàn)橐恍⿲W(xué)生的家長在北京、上海工作，他們在參加高考時就和我們不一樣，這對我們這些在本地堅守的學(xué)生來說不公平。難道就只能怨我們的父母沒有去北京、上海工作嗎？”

■記者手記

不能縱容

“會哭的孩子”搶奶吃

作為支持放開異地高考政策的代表人物之一，北大法學(xué)院張千帆教授的核心觀點(diǎn)一直立足于從理論的角度出發(fā)，表示每個學(xué)生均有公平接受教育的權(quán)利，學(xué)生不能因父母的身份而受到不公平待遇。話這么說當(dāng)然沒有錯，但問題在于：何謂公平？如果按照張千帆教授的邏輯，既然在北京、上海就讀的非當(dāng)?shù)貙W(xué)生應(yīng)該和當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等的權(quán)利，那么生源流出地的考生呢？他們是不是也應(yīng)該享受同等的權(quán)利？否則，怎能算是公平？

2012年全國高考生人數(shù)約為910萬人，北京考生人數(shù)為6萬多人，而目前在北京就讀的2013屆高三學(xué)生有4000多人，即便算上過去幾年返回原籍或出國留學(xué)的，總數(shù)也不過兩三萬人。北京考生在全國考生群體中固然只能算是零頭，非京籍學(xué)生在北京全體學(xué)生中也只是少數(shù)。如果只是因?yàn)檫@些非京籍學(xué)生的家長在北京工作，就讓他們享受和北京本地學(xué)生一樣的待遇，那么，這對那些高考大省的學(xué)生們公平嗎？河南、山東等高考大省每年的高考人數(shù)動輒幾十萬甚至接近百萬，與在北京、上海就讀的非當(dāng)?shù)貙W(xué)生相比孰輕孰重，不言而喻。

優(yōu)質(zhì)高等教育資源稀缺是不容回避的現(xiàn)實(shí)國情，放開異地高考表面上讓北京、上海的非當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受到了公平受教育的權(quán)利，卻難免會損害廣大生源流出地考生的權(quán)益。這是典型的“會哭的孩子有奶吃”，異地高考放開滿足了一小部分人的利益，卻是以損害更大群體的利益為代價。

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