補(bǔ)習(xí)學(xué)校撤銷計劃，2011年是公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校招生的最后一年，到2012年秋季，公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校要全部退出補(bǔ)習(xí)市場。目前，山東省在以往撤銷計劃的基礎(chǔ)上，正加快撤銷進(jìn)度和力度，此計劃一經(jīng)頒布便受到社會各界的廣泛關(guān)注。山東為何下決心清退全部公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校呢？

撤銷計劃由來已久

山東省公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校撤銷工作其實(shí)從2008年就已經(jīng)開始了。按教育部要求，山東省從2008年開始嚴(yán)禁公辦普通高中舉辦復(fù)讀班和接受往屆生插班復(fù)讀。但作為臨時過渡性措施，允許一些地方教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用閑置資源舉辦部分公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。2009年，山東省及各市又根據(jù)工作實(shí)際及時制定了公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校撤銷計劃，支持推動規(guī)范的民辦教育機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)起高考補(bǔ)習(xí)任務(wù)。從今年起，山東各級教育行政部門一律不得再審批新的公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校，現(xiàn)有的公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校不得再擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。同時，對于那些辦學(xué)行為不規(guī)范、手續(xù)不完備的公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校要予以停止招生。

對此措施，不少家長表示頗為擔(dān)心。在采訪中，有些家長認(rèn)為，孩子沒考上大學(xué)，肯定要復(fù)讀的，但公辦高中禁止辦復(fù)讀班，想復(fù)讀只能到民辦學(xué)校，家長對民辦學(xué)校的師資和教學(xué)質(zhì)量挺糾結(jié)，擔(dān)心影響復(fù)讀效果。家長邢先生說：“復(fù)讀一年，不光孩子要承受巨大的精神壓力，家長也是備受煎熬。復(fù)讀本身風(fēng)險大，我們當(dāng)然希望孩子進(jìn)入教育資源和教學(xué)環(huán)境相對好一些的公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，這樣心里比較踏實(shí)。”連日來，記者通過走訪其他家長后發(fā)現(xiàn)，他們的想法幾乎與這位被采訪家長如出一轍。

對此，山東省教育廳有關(guān)人士表示，家長們的擔(dān)心可以理解，但無可置疑的是，這些措施有效地遏制了公辦普通高中大規(guī)模招收往屆生的行為，對普及高中階段教育、規(guī)范普通高中辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量和效益、促進(jìn)教育公平起到了重要作用。從根本上來說，對學(xué)生的發(fā)展是有益無害的。

　撤銷原因是什么

山東省是高考大省，考生人數(shù)向來位居全國前列，但高中資源特別是優(yōu)質(zhì)高中資源也并不寬松。在這種情況下，公辦高中辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校會分散高中的教學(xué)力量。更為嚴(yán)重的是，每年復(fù)讀生的增加，加大了高考競爭的激烈程度，使一批批應(yīng)屆生被逼落榜，進(jìn)入補(bǔ)習(xí)學(xué)校成為復(fù)讀生。長此以往，容易造成惡性循環(huán)，不利于教育的健康發(fā)展。

其實(shí)從往年的經(jīng)驗(yàn)來看，這些公辦的補(bǔ)習(xí)學(xué)校相當(dāng)于一把“雙刃劍”，一邊是指望靠“一次考試”實(shí)現(xiàn)人生理想的考生和家長，一邊是在豐厚的利益面前欲罷不能的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。這使前幾年的高考復(fù)讀市場急劇膨脹和繁盛得讓人沒法理解，也使高考教育呈現(xiàn)一定的畸形。

作為全國的高考強(qiáng)省，山東潛力巨大的高考市場背后有著更大的利益誘惑。這使得不少公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校在利益的驅(qū)使下將過多的精力放在了爭取復(fù)讀生身上。因此，將全部公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校退出市場有著深層次的原因。

教育界有關(guān)專家表示，公辦高中辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，是利用國家資源收費(fèi)，不利于教育公平。記者在采訪時了解到，不僅教育界人士對公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校的存在頗有微辭，除少數(shù)擔(dān)心公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校撤銷的家長外，大部分家長和師生也對撤銷公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校持肯定態(tài)度。

正在濟(jì)南七中讀高三的學(xué)生周陽得知這一計劃很高興：“我今年就參加高考，可每次看到復(fù)讀班里的人在拼命學(xué)習(xí)，就會給自己好大的壓力。他們本來就比自己多學(xué)一年，在高考中肯定占優(yōu)勢，讓我們跟他們一起去競爭確實(shí)有點(diǎn)不太公平。這下好了，公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校取消了，老師可以將更多的精力放在我們身上，而且從高考人數(shù)上來說我們的壓力也會減輕不少吧。”濟(jì)南山師附中的一位老師告訴記者，每年的復(fù)讀生很多，這對應(yīng)屆生有很多影響，甚至導(dǎo)致每年都有很多應(yīng)屆生不能在當(dāng)年被高校錄取，成為新的復(fù)讀生。特別是一些高分復(fù)讀生，更是加劇了這種趨勢。對于公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校明年將全部退出市場，這位老師表示贊同：“我理解父母們"望子成龍"心切，但從大的發(fā)展趨勢來說，高分復(fù)讀的危害性也不小，這一措施無疑將遏制這種現(xiàn)象的進(jìn)一步發(fā)展，對考生和家長來說是有益的�！�

不少家長也對取消公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校拍手叫好。他們說，好多公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校門檻非常高，高考分?jǐn)?shù)低的一般很難進(jìn)，有的學(xué)校甚至“按分收費(fèi)”。濰坊市一位姓劉的家長就向記者倒“苦水”：“孩子去年高考分?jǐn)?shù)很低，但現(xiàn)在這個社會，孩子萬一缺了大學(xué)文憑，怕以后沒好的出路，我只能讓其復(fù)讀，但其所上高中因?yàn)槠浞謹(jǐn)?shù)達(dá)不到復(fù)讀線不肯接收。后來交了幾千塊錢來彌補(bǔ)這幾分的差距，孩子才得到復(fù)讀的機(jī)會。但就是一年后考上了大學(xué)，家里也付出了很大代價……”

記者在走訪時了解到，劉姓家長所說的情況在一些地方高中學(xué)校普遍存在。某高中的一位退休教師向記者透露，現(xiàn)在的一些補(bǔ)習(xí)學(xué)校，包括公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，每名復(fù)讀生每學(xué)期最少交費(fèi)3000元，一年的花費(fèi)少說也在萬元左右，最多的光學(xué)費(fèi)等開銷每學(xué)期就高達(dá)6000元，加上進(jìn)補(bǔ)習(xí)學(xué)校時所交的“差分費(fèi)”，一年復(fù)讀的花費(fèi)約2萬元，這比應(yīng)屆生的花費(fèi)多了好幾倍。

正是利益的驅(qū)使讓眾多的補(bǔ)習(xí)學(xué)校想盡辦法在市場上立足。據(jù)了解，之前，山東省存在不少以“公辦掛靠”、社會力量辦學(xué)、民辦學(xué)校等集中形式存在的高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校，這些學(xué)校往往為了生存，盲目辦學(xué)，辦學(xué)條件和教師資源等都達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，對考生來說是相當(dāng)不利的。

加之這幾年各大高校的擴(kuò)招和各類高職高專院校的發(fā)展，高考模式的改革，就業(yè)形勢的變化和各類民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校的發(fā)展，公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校的生源也出現(xiàn)問題。有的學(xué)校因無生源已經(jīng)倒閉，有的學(xué)校生源極少正處于殘存的階段，不少地方的公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校已是勉強(qiáng)生存。大量閑置學(xué)校的存在不但造成教育資源的極大浪費(fèi)，而且會因?yàn)橐l(fā)“搶生源大戰(zhàn)”而造成教育的混亂局面。

　撤銷計劃和推進(jìn)素質(zhì)教育

為了進(jìn)一步推行素質(zhì)教育，做好公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校撤銷計劃是其重要環(huán)節(jié)，能夠?yàn)樗刭|(zhì)教育的真正實(shí)施提供保障。山東省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計劃》精神，按時完成公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校撤銷計劃是山東省推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要工作，能夠切實(shí)解決高考教育中存在的一些弊端，整頓混亂的高考補(bǔ)習(xí)市場。

據(jù)山東省教育界人士分析，2012年，公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部取消后，復(fù)讀生人數(shù)會出現(xiàn)大幅度下降。高考不改革，素質(zhì)教育就很難推行，這一直是素質(zhì)教育實(shí)施難的一個最強(qiáng)聲音。有教育人士指出，這一措施無疑是山東省大力推行素質(zhì)教育的必行之策。

山東省撤銷公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校，在確保公辦教師、校園校舍、設(shè)施設(shè)備、圖書資料、學(xué)校品牌等一切公共教育資源全部退出高考補(bǔ)習(xí)市場的同時，嚴(yán)禁以合作辦學(xué)、改制或變相改制等名義繼續(xù)舉辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校。并妥善做好公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校教師的安置工作，切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益，合理調(diào)整公辦普通高中布局，縮小辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，支持鼓勵規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)舉辦高考補(bǔ)習(xí)。

對此，教育界專家表示，山東省這一措施的實(shí)施無疑給民辦學(xué)校帶來了機(jī)遇，民辦學(xué)校應(yīng)該抓住機(jī)遇，根據(jù)市場需要做好應(yīng)對，前提是提高自己的教學(xué)質(zhì)量。

與此同時，山東省教育主管部門負(fù)責(zé)人也表示，將強(qiáng)化對高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，以保證教學(xué)水平不下降。

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