隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在兩會(huì)上接受記者采訪時(shí)透露，“教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考”。對(duì)于異地高考問題的時(shí)間表，袁貴仁表示“不會(huì)很長(zhǎng)”。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查：

絕大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為戶籍制度是導(dǎo)致教育不公的根本原因，異地高考能夠突破戶籍制度的桎梏，有效促進(jìn)教育公平。統(tǒng)計(jì)顯示，有48%的網(wǎng)友認(rèn)可這一觀點(diǎn)，支持實(shí)現(xiàn)異地高考。但也有輿論認(rèn)為教育資源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，異地高考無助于實(shí)現(xiàn)教育公平，反而會(huì)帶來很多新的問題，譬如大城市人口惡性膨脹，催生新的限制標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝说慕逃龣?quán)益被削弱等。統(tǒng)計(jì)顯示，19%的網(wǎng)友認(rèn)為異地高考無助于教育公平。要想真正實(shí)現(xiàn)教育公平就必須在全國(guó)范圍內(nèi)均衡的分配教育資源，改革現(xiàn)有的招生制度。23%的網(wǎng)友認(rèn)為異地高考實(shí)現(xiàn)難度很大。

媒體論道：

高考公平的關(guān)鍵在于取消地域特權(quán)

以我之見，異地高考問題比較復(fù)雜，并不單純?cè)谟凇吧婕暗娜吮容^多”。異地高考涉及人數(shù)眾多固然是事實(shí)，但導(dǎo)致這一事實(shí)產(chǎn)生的，不僅在于北京、上海比其他地方更富集的優(yōu)質(zhì)教育資源，更在于北京、上�？忌L(zhǎng)期擁有的高考特權(quán)。推進(jìn)異地高考的初衷在于使城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女享有與城市戶口子女的同等高考權(quán)。這種動(dòng)機(jī)并無可厚非，但如果不同步削減京、滬考生的高考優(yōu)待政策，不僅會(huì)導(dǎo)致來自外地的“高考移民”越來越多，而且也無法從根本上推進(jìn)教育公平。

根據(jù)長(zhǎng)期關(guān)注教育公平的武漢大學(xué)洪可柱教授測(cè)算的數(shù)據(jù)，20余年來，清華、北大在湖北每校每年招生人數(shù)不足百人，在北京每校每年招生不低于500人，兩校湖北錄取總數(shù)僅為北京考生的五分之一;湖北總?cè)丝?500萬，北京1500萬，是北京的5倍。這意味著湖北考生考上清華、北大等名校的機(jī)會(huì)僅為北京考生的二十五分之一。結(jié)果導(dǎo)致湖北考生上清華、北大的平均分?jǐn)?shù)，比北京市高160分，最高時(shí)達(dá)220分。清華、北大等一流院校在招生名額上對(duì)本地考生的照顧，是產(chǎn)生“高考移民”的根本原因。

　異地高考改革，先向弱勢(shì)群體傾斜

所以說，大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工產(chǎn)生讓子女到京、滬參加高考的訴求，不僅僅是城市化進(jìn)程的副產(chǎn)物，更是出于分享高考地域特權(quán)的動(dòng)機(jī)。但是，如果真正讓不具有本地戶口的學(xué)生到京、滬參考，必然會(huì)稀釋本地考生的既得利益。不僅京、滬本地家長(zhǎng)和考生必定會(huì)明確表示反對(duì)，而且還會(huì)帶來意想不到的消極后果。諸如，北京的房?jī)r(jià)不可避免還會(huì)攀升，道路可能會(huì)更堵，幸福指數(shù)可能會(huì)大大降低。而在北京已對(duì)外地居民實(shí)行車、房限購(gòu)的條件下，卻讓外地考生在一定條件下進(jìn)入北京考場(chǎng)，兩項(xiàng)政策的內(nèi)在邏輯實(shí)際上已非常矛盾。

至少在現(xiàn)行制度安排下，“高考移民”是不合法的，因?yàn)檫@個(gè)群體無疑會(huì)侵占京、滬考生的既得利益，對(duì)京、滬考生造成不公。從這個(gè)意義上，打擊“高考移民”是有道理的。但按袁貴仁部長(zhǎng)的說法，逐步將“高考移民”合法化，保障他們平等的高考權(quán)，也是有道理的。這樣就陷入了一個(gè)邏輯怪圈：無論打擊還是寬容“高考移民”，都是有道理的。這種滑稽局面的出現(xiàn)，根本原因在于京、滬考生的特權(quán)長(zhǎng)期未能得到削減。在不削減本地考生特權(quán)的前提下允許“高考移民”進(jìn)入，不過是對(duì)公平的修修補(bǔ)補(bǔ)，而不是真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

要給所有考生一個(gè)公平的起點(diǎn)，在均衡配置教育資源的理想一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)的情況下，讓名牌院校的招生比例在各地考生中平等起來，應(yīng)該不難實(shí)現(xiàn)。果真如此，外地考生就不會(huì)對(duì)到京、滬參加高考表現(xiàn)出高度的熱情，“高考移民”爭(zhēng)相擁入京、滬的場(chǎng)面也就不會(huì)那么熱烈。 (濟(jì)南時(shí)報(bào)/巴山牛)

“異地高考”關(guān)鍵是要推進(jìn)錄取公平

流動(dòng)人口子女在流入地接受義務(wù)教育的問題，不少地方已經(jīng)形成了共識(shí)。但是由于教育資源配置不均衡，流動(dòng)人口子女很難分享到流入地的優(yōu)質(zhì)教育資源。對(duì)此，不少人把矛頭指向刻板的戶籍制度。在戶口藩籬尚未拆除的當(dāng)下，教育部表示，目前正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。流動(dòng)人口子女有望在流入地參加高考，傳遞出積極信號(hào)。如果流動(dòng)人口子女高考問題得以解決，不僅可化解他們高考無門的尷尬，也方便考生學(xué)習(xí)與生活，如此人性化教改思路值得期待。

但是筆者注意到，異地高考工作目前尚處于研究試點(diǎn)階段。北京、上海仍在研究辦法，并沒有具體的異地高考政策措施出臺(tái)。相對(duì)于公眾的滿腔期待來說，異地高考的沉重步伐難解公眾對(duì)教育公平的饑渴。

當(dāng)然，教育部也有難處。教育部長(zhǎng)的說法是“因?yàn)樯婕暗娜吮容^多，該問題比較復(fù)雜”。

由于多種原因，各地高等教育資源配置不均衡，生源數(shù)量與高等教育資源不對(duì)稱的情況客觀存在。這本需要教育部做好宏觀調(diào)控，公平分配資源。但事實(shí)上，現(xiàn)在高等教育資源分配并不能體現(xiàn)公平：招生體制畫地為牢，許多全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)越來越地方化，在辦學(xué)所在地的招生比例高居不下，儼然形成了教育割據(jù)的局面。

不少有識(shí)之士為此進(jìn)言獻(xiàn)策，建議改革高考招生指標(biāo)分配辦法。前幾年中國(guó)政法大學(xué)先行一步，建立了按各省市的人口比例確定招生指標(biāo)的制度，受到社會(huì)好評(píng)。但令人遺憾的是，改革熱情并未撼動(dòng)招生地域差異的堅(jiān)冰，目前沒有第二所名校跟進(jìn)。

除了義務(wù)教育資源配置不公平以外，以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化高考招生制度越來越成為教育公平的絆腳石。它繼續(xù)“合理存在”已經(jīng)不合時(shí)宜，教育部啟動(dòng)高校招生考試制度改革的步伐遲緩，以“分省市自主命題”的形式回避高考成績(jī)的可比性，辜負(fù)了流動(dòng)人口子女的熱切期待，也回避了億萬民眾對(duì)教育公平的合理訴求。

改革招生體制，還公民高考公平，錄取公平的權(quán)利，從“研究”到試點(diǎn)再到全面鋪開，勢(shì)在必行，不能繼續(xù)遲疑。( 重慶商報(bào)/葉祝頤)

推進(jìn)異地高考 步子要邁大些

隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。教育部部長(zhǎng)袁貴仁日前透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。

異地高考早該進(jìn)入實(shí)踐層面�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在異地參加高考。這里的“時(shí)機(jī)成熟”，不是無限期地拖延下去，而是要盡快明確具體的試行方案和時(shí)間。令人欣慰的是，北京、上海都在研究辦法。這是一個(gè)利好消息，至少說明異地高考已走出坐而論道的“務(wù)虛時(shí)代”，只要開始拿辦法，動(dòng)起來，就意味著邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。

相信人們已從媒體中感受到異地高考的改革之艱，因?yàn)橐徽f到異地高考，立馬就提及戶籍改革。有人認(rèn)為，異地高考會(huì)增加當(dāng)?shù)乜忌膲毫�。在這種背景下，若一個(gè)地區(qū)率先放開限制，各地蜂擁而至的學(xué)生會(huì)讓該地區(qū)教育資源的有序分配受到嚴(yán)重沖擊。話雖這么說，但殊不知，等到戶籍改革真的大功告成了，異地高考自然不再成為問題了既然是異地高考，有何必要談什么戶改?

異地高考捆綁戶籍改革無異“跑步機(jī)”。不必放大推行異地高考的難度，不必一提到異地高考就立馬與戶籍改革掛上鉤，似乎離開了戶籍改革，異地高考根本就動(dòng)彈不得。其實(shí)并非如此。今年的政府工作報(bào)告中提出要因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。值得注意的是，這里直接強(qiáng)調(diào)“要解決好”比上年報(bào)告中的“逐步實(shí)現(xiàn)”邁出了更為迫切、更為務(wù)實(shí)的一步。不管是否具備落戶條件，都要解決好外來工子女的就學(xué)與考試問題。

對(duì)此，不僅各地政府要積極主動(dòng)地研究對(duì)策，出臺(tái)辦法，更需要“全國(guó)一盤棋”，教育主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)范，使改革朝著一個(gè)方向發(fā)力。例如，可以先易后難，先讓外來人口子女自主選擇考試地點(diǎn)，由當(dāng)?shù)卣猩块T與其戶籍所在地招生部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，異地考試可比照戶籍地考分、按照戶籍地招生要求填報(bào)志愿，完成錄取，解決異地奔波勞頓的問題。再比如，通過確定不同的分?jǐn)?shù)系數(shù)，解決教育資源不均衡、教育水平有高低、就讀與報(bào)考地發(fā)展有差異的問題。

辦法總比困難多，核心是打破“我的地盤我作主”的利益堅(jiān)冰，各地在招生計(jì)劃中如果能通盤考慮外來工子女異地高考的因素，這事做起來就不是想象中那么遙不可及。何況有人測(cè)算過，隨著全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)不斷減少，到2014年高考報(bào)名數(shù)將與招生數(shù)持平，這是推行異地高考一個(gè)極為有利的條件�？傊瑔�(dòng)改革、拿出時(shí)間表最為關(guān)鍵，在時(shí)間表的推動(dòng)下，步子盡可能邁大一些。(信息時(shí)報(bào)/梁江濤)

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