“高職的在校生人數(shù)和招生人數(shù)已經(jīng)占據(jù)高等教育半壁江山，但這個狀況不是平衡的”，北京教育科學研究院職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員史楓分析說，就北京來說，有50多所本科院校，公辦和民辦高職院校有20多所，但每年高職錄取高職生人數(shù)只有4萬人左右，這是由于北京的高等教育結(jié)構造成的。而且這個生源數(shù)量也不是平均分配到高職院校的。

生源狀況是高職院校最敏感的問題，記者調(diào)查了5所北京高職院校，均被告之每年都有錄取不報到的學生，尤其是有一所高職院校的負責人告訴記者，來自外地的高職生就有30%左右錄取不報到，由于北京高職院校到京外錄取，錄取分數(shù)線一般都比較高，這些考生都是相對比較高的分數(shù)，可是錄取完畢后，這些高分生一般選擇復讀，學校和教育行政部門無法干涉，占用的北京高等教育資源，錄取不報到形成了高等教育有限教育資源浪費。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，造成高職生源緊張的主要有四個原因：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展導致的生育意愿下降和計劃生育這一基本國策的推行，新生人口逐年減少已成為我國人口的重要特征。據(jù)2000年第五次全國人口普查匯總數(shù)據(jù)顯示,在1986－1990年是我國人口出生的高峰期，為12539.7萬人，自1991年以來,人口出生率快速下降,到2014年后，預計普通高中年均畢業(yè)生人數(shù)還不足30萬人，到那時，即使初中畢業(yè)生升學率100%，高考錄取率100%，由于人口出生率的下降,高校生源的絕對數(shù)也將明顯減少，不能滿足高校招生能力的需求，高職院校將面臨嚴峻的生源危機。

此外，本科院校連年擴招，很多高校提出的發(fā)展目標是在2015年，全日制在校生要在現(xiàn)有的基礎上增加一倍左右。在中小學生源連年下降的情況下，本科院校的擴招只會導致生源的競爭更加激烈。獨立學院由于依托本科學院辦學，學歷層次為本科，在辦學聲譽和學歷吸引力方面強于高職學院，隨著獨立學院的數(shù)量增多和規(guī)模擴大，對處于高考招生最低端的高職招生進一步擠壓。

成人高等教育主要指普通高等學校舉辦的自學考試、成人教育、遠程教育、電大、職高、管理干部學院、教育學院等，一般采取先進行成人高考，考試上線后進入固定的大學或?qū)W院學習，最后取得該學校文憑的方式。越來越多的適齡青年不參加全國統(tǒng)一高考，一邊工作一邊通過成人教育獲得文憑，有的甚至已經(jīng)被高職院校錄取的新生放棄入學資格，就讀成人高校，使得高職院校的生源進一步減少。

目前，發(fā)達國家如德國、日本、英國和美國等國家由于出生意愿下降導致的人口增長率低的原因，國內(nèi)高校面臨普遍性的生源危機，這些國家的高校都把經(jīng)濟上迅速發(fā)展的中國視為重要的生源國。國外高校在資源、聲譽、辦學歷史、教學水平等方面存在著較大的吸引力。

一般本科院校的普通專業(yè)一學年費用是4000元-5000元，但高職一般在6000元左右。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，高職的學費高于一般本科院校的學費。一般本科院校的普通專業(yè)一學年費用是4000-5000，但高職一般在6000左右，對于這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，李書友稱，這是歷時遺留問題，高職推出“三不一高”政策：不發(fā)統(tǒng)一畢業(yè)證、不轉(zhuǎn)戶口、不給派遣，這個政策讓辦高職的學校在高考錄取競爭中處于劣勢，生源大大不如普通高校。也令許多家長和考生望而生畏，更令農(nóng)村的中專生卻步。客觀上形成高職招生面向主要是城區(qū)，農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)較少偏移現(xiàn)象。高職作為新生高教形式，原本就有被輕視和誤解的傾向，層次低于普通高校（多是�？茖哟危诋厴I(yè)、轉(zhuǎn)戶口、就業(yè)等條件和政策上遠不如普通大學優(yōu)越，收費卻又大大高于普通高校，難怪已被高職錄取的要求退學，明年再進軍“正規(guī)大學”。這種情況對高職的發(fā)展很不利。

李書友認為，高職學費高于一般普通本科是與高職人才培養(yǎng)定位技能型人才有關，高職院校需要大量的設備和實驗場所，其高出的費用一般都投入到設備和實驗場所了。

“高職和職高有什么區(qū)別？或者，高職就是職高吧。”

屈指一算，高等職業(yè)教育在我國有近10年的發(fā)展期了，高等職業(yè)教育也就是俗話所說的“高職”，高職是高等教育的一個“另類”。這兩年，還是有不少人迷惑地問，高職和職高有什么區(qū)別，或者，高職就是職高吧。套用一句俗話：“新事物總是需要一個過程的”。

1997年，國家教委頒發(fā)《關于招收應屆中等職業(yè)學校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點的工作通知》，1997年起北京、上海等10個省市試點，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育接軌了，“三校生”參加高考的歷史遺留問題解決了�！叭Ｉ奔粗袑�、職高和技校的通俗指稱，規(guī)定考試考核由省級招生部門負責，考試內(nèi)容分為文化課考試和專業(yè)綜合課考試，考試內(nèi)容由省級招生部門統(tǒng)一命題和考試，招生采取推薦和入學考試考核相結(jié)合的模式。在就業(yè)上，規(guī)定畢業(yè)生要到生產(chǎn)服務第一線特別是基層、農(nóng)村就業(yè)，不過，這個明確的就業(yè)導向后來給遮蔽了。

1999年，高職的高考制度改革凸現(xiàn)出不可調(diào)和矛盾，1999年定位的高職目的是：1.促進我國高等教育更好地適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要，加快培養(yǎng)面向基層，面向生產(chǎn)、服務和管理第一線職業(yè)崗位的實用型、技能型專門人才的速度，緩解應屆高中畢業(yè)生的升學壓力；2.積極探索以多種形式、多種途徑和多種機制發(fā)展高等職業(yè)技術教育；3.按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實施意見精神，進一步擴大省級政府對發(fā)展高等教育的決策權和統(tǒng)籌權。4.舉辦學校：（1）短期職業(yè)大學、職業(yè)技術學院、具有高等學歷教育資格的民辦高校。上述學校原則上須承擔此項試辦任務；（2）普通高等�？茖W校；（3）本科院校內(nèi)設立的高等職業(yè)教育機構（二級學院）；5.作為過渡措施，經(jīng)教育部批準的極少數(shù)國家級重點中等專業(yè)學校，改辦為既從事高等職業(yè)教育，又從事中等職業(yè)教育雙重任務的學校（限于骨干專業(yè)舉辦高等職業(yè)教育）；6.辦學條件達到國家規(guī)定合格標準的成人高校。但須視辦學條件狀況，相應調(diào)整成人脫產(chǎn)學歷教育的培養(yǎng)規(guī)模。招生對象及辦法：招生對象主要面向當年參加全國普通高等學校統(tǒng)一招生考試的考生，也可招收少量的中等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生。由省招辦統(tǒng)一擇優(yōu)錄��；對招收相關或相近專業(yè)的少量的中等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生，其文化課和職業(yè)技能水平應由省級招生部門單獨組織考試，并確定具體的錄取標準。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，由于高職院校承擔從普通高中分流出來大量考生的招生任務，因此，高職的考試必須和普通高考同步進行，這樣為了方便錄取。所以高職的定位和高考的功能發(fā)生了不可避免的沖突。

1999年后，社會上對高職具有了一種非理性的狂熱激情，特別是對高職面向普通高中招生的舉措，也就是說，擴大招生范圍減少了傳統(tǒng)意義上的落榜生。

參加高職的錄取并不意味著對高職的認可，他們是來參加高考錄取的，不是參加高職錄取的。

在考試形式上，高職雖然是省市命題并組織考試，但仍是統(tǒng)一考試，和普通高考同步進行，招生在普通高校本科招生之后進行，這就是高考制度歷史上通稱的“單招單考”。但是，高職招生仍沿用的是普通高校選拔的模式，也就是通過分數(shù)來選拔，特別是普通高中分流出來的考生，除了分數(shù)，似乎就沒有其他科學的參考標準了。也就是說，這個時候的高職和1997年定位的高職招生推薦和入學考試相結(jié)合發(fā)生了背離，高職從考試到招生具有和普通高考同質(zhì)化的特征。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，對于考生而言，參加高職的錄取并不意味著對高職的認可，他們是來參加高考錄取的，不是參加高職錄取的，也就是說通過這個途徑是來實現(xiàn)“上大學的”目的。這樣，高職的學歷定位就曖昧起來了。在我國高等教育的學歷層次上，有博士、碩士、本科、專科，高職是半路上殺出來的“程咬金”，算老幾呢？1997年的解釋是，�？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，俗話說，相當于大專，現(xiàn)在更曖昧了，通稱為高職�？�。高職是什么學歷？高職是干嗎的？

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